Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

Il logo deve essere apposto sulle confezioni degli alimenti preconfezionati
unitamente - altra novità - all’indicazione dell’origine della materia prima in
etichetta tramite la dicitura (reg. CE 834/2007, art. 24):
- «Agricoltura UE», quando la materia prima è stata coltivata in Europa;
- «Agricoltura non UE», quando la materia prima agricola è stata coltivata in Paesi
terzi;
- «Agricoltura UE/non UE», quando parte della materia prima agricola è stata
coltivata nella UE e una parte di essa è stata coltivata in un Paese terzo.
La dicitura «Agricoltura UE» può essere sostituita o integrata
dall’indicazione del Paese in cui sia stato prodotto non meno del 98% delle materie
prime agricole di cui il prodotto è composto, ad esempio «Agricoltura italiana»,
«Agricoltura UE - materia prima italiana».
Lo studio INEA ha messo in evidenza come siano moltissimi i prodotti
trasformati in Italia che contengono ingredienti extracomunitari in misura superiore
al 2%, soprattutto zucchero, malto, grassi vegetali, sciroppo di glucosio e altri
dolcificanti e che quindi sottostanno all’obbligo di etichettatura con la dicitura
«Agricoltura UE/non UE» 62 .
In assenza di obblighi comunitari in materia di indicazione dell’origine della
materia prima per tutti gli alimenti 63 , l’immagine del biologico che contiene
materie prime non UE (con obbligo di indicazione in etichetta) rischia di essere
penalizzata a favore di produzioni convenzionali, analogamente realizzate con
ingredienti non nazionali, ma esentate dall’obbligo di comunicazione tramite
etichetta. Si portano come esempio il caso di una confezione di pasta biologica al
kamut® (materia prima non disponibile di produzione extra-comunitaria) realizzata
in Italia ma che deve essere etichettata come «non UE» e il caso di una confezione
di pasta convenzionale realizzata in Italia con grano duro d’origine australiana ma
che non è tenuta a dettagliare l’origine della materia prima. Il consumatore
potrebbe preferire la pasta convenzionale rispetto a quella biologica perché
percepita come “prodotto al 100% italiano”, con palese induzione in errore e
possibile squilibrio commerciale. Si profila, infatti, l’ipotesi di ostacolo per la
libera circolazione delle merci nel mercato comune, in quanto il consumatore non
dispone di quegli attributi dell’offerta - in questo caso l’indicazione dell’origine o
della provenienza - che gli consentono di poter conoscere le caratteristiche del
prodotto e di poter operare una scelta consapevole dei propri acquisti.
Altri esempi di percezione distorta per il consumatore possono derivare dai
prodotti che hanno ottenuto il riconoscimento IGP: per alcuni di questi, infatti, i
62 Si tratta di: biscotti, pasticceria artigianale e industriale, confetture e confetture extra, marmellate e marmellate
extra, gelatine e gelatine extra, succhi e nettari di frutta, yogurt ai gusti, caramelle e pastigliaggi, prodotti a
base di cacao, gelati, paste alimentari fresche o secche e prodotti da forno a base di kamut®, grano
saraceno, segale, amaranto e quinta.
63
La Commissione europea è comunque orientata a rendere obbligatoria l’indicazione del luogo di
origine/produzione per tutti i prodotti agro-alimentari (CE, 2009b).
189