Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

provenga dall’Italia. Dunque, si tiene conto implicitamente del fatto che un
prodotto biologico trae la sua qualità o le sue caratteristiche essenzialmente,
esclusivamente o anche solo parzialmente dall’ambiente geografico. Il successivo
art. 25 del regolamento comunitario, ammette nella etichettatura, presentazione e
pubblicità di prodotti che soddisfano i requisiti stabiliti dal reg. CEE 2092/91 (e
regolamenti di applicazione) o dal reg. CE 834/2007, l’uso complementare di
«loghi» nazionali e privati. Tuttavia, sulla base dell’analisi condotta sulle norme
del Trattato UE, sugli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato, sui
pronunciamenti della Commissione europea e sulla giurisprudenza della Corte di
Giustizia UE, sorgono tre assunti di natura giuridica riguardo all’applicazione dei
due articoli.
Il primo assunto è che se il logo nazionale fosse parte di un marchio
collettivo e non fosse un semplice segno grafico utilizzato per rendere nota in
etichetta l’origine italiana del prodotto, il logo in questione sull’origine nazionale
contrasta con la posizione dell’UE secondo cui l’origine geografica deve essere
comunicata, come si è detto, solo attraverso i segni DOP e IGP o attraverso un
marchio collettivo privato. Ne consegue che l’origine geografica può essere
comunicata solo attraverso un marchio collettivo non appartenente ad enti pubblici
territoriali, non essendo ammesse, lo si ribadisce, misure pubbliche che possano
ostacolare gli scambi intracomunitari (art. 28, Trattato CE), come discende dalle
sentenze della Corte di Giustizia sul “nazionalismo alimentare” che si basano
sull’incompatibilità con il principio della libera circolazione delle merci. Nel caso
di marchio collettivo privato basato sull’origine nazionale delle imprese, alla sua
gestione e promozione devono provvedere direttamente le imprese con
l’esclusione, per i motivi suddetti, di ogni contributo pubblico.
Il secondo assunto è che un marchio collettivo appartenente a enti pubblici
territoriali (Stato e Regioni) svolge una funzione di garanzia e di certificazione,
attestando i caratteri qualitativi dei prodotti che se ne fregiano ma non l’origine del
prodotto da una determinata impresa; ne consegue che se il logo fosse parte di un
marchio collettivo nazionale esso dovrebbe trarre la specificità non dall’origine del
prodotto (essendo inammissibile un marchio collettivo di natura pubblica che
introduca toponimi e/o segni identificativi della sola origine territoriale) ma dalla
conformità del prodotto alle disposizioni sui metodi di produzione biologica
(normativa europea e specifiche tecniche nazionali), ovvero da caratteristiche
qualitative intrinseche dei prodotti biologici agricoli e alimentari,
indipendentemente dall’origine del prodotto da una determinata impresa.
In tal caso, il logo, parte di un marchio collettivo nazionale (pubblico), deve
ammettere il libero accesso a ogni impresa comunitaria e extra-comunitaria in
regime di equivalenza o quando la produzione biologica è provata dalla
certificazione rilasciata da un Organismo o da un’Autorità di controllo riconosciuti
(reg. CE 834/2007, art. 32), proprio perché tale marchio può essere promosso
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