Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

Il Piano di azione europeo tenta di fornire soluzioni soprattutto ai problemi
di mercato dei prodotti biologici e di carenza di informazioni e comunicazione sul
settore (oltre i 2/3 delle azioni previste sono indirizzate in questo senso) che la
precedente politica, orientata principalmente al sostegno dell’offerta, aveva in parte
contribuito a determinare. Ma la discussione che il Piano ha generato investe anche
la legislazione europea in materia, ormai piuttosto ampia, che necessita di una
revisione finalizzata alla semplificazione e ad una maggiore coerenza generale
(documento del Consiglio dell’Unione Europea n. 13129/04 del 18 ottobre 2004).
Nelle sue conclusioni alla proposta di Piano di azione della Commissione, il
Consiglio inoltre ribadisce più in generale l’opportunità di “fare in modo che la
produzione biologica sia parte integrante della politica agricola comune, della
politica di sviluppo rurale e dei relativi strumenti”.
3.3.1 Il nuovo regolamento comunitario sul biologico
Qualche anno dopo viene quindi varato, quale quadro giuridico di
riferimento, il Regolamento del Consiglio (CE) n. 834/2007 del 28 giugno 2007
relativo alla produzione biologica e alle modalità di etichettatura dei prodotti
biologici e che abroga il Regolamento (CEE) n. 2092/91 – e relative modifiche 13 -
che per primo aveva fornito definizioni, regole e una base legale all’agricoltura
biologica.
Il reg. 834/2007 si presenta più corposo e strutturato del precedente reg.
2092/91 14 e si fonda su una chiara definizione della produzione biologica e
sull’articolazione dei suoi obiettivi e principi generali e specifici. Già questi
elementi rappresentano una novità di rilievo rispetto al passato regolamento - dove
ci si limitava a constatare nuove preferenze alimentari dei consumatori e la
conseguente necessità di soddisfarle - e indicano il raggiungimento di uno stadio di
maturazione più elevato del percorso evolutivo del settore, in cui si riconosce a
questo metodo di produzione la capacità di fornire beni pubblici e prodotti di alta
qualità 15 . Nel riconoscimento della valenza del metodo, viene dato maggiore risalto
a quella ambientale, sia rimarcandone le caratteristiche intrinseche, sia
introducendo principi (gestione dell’azienda basata sull’autovalutazione del rischio
dell’intero processo produttivo, stretto legame tra allevamento e terra, riciclo dei
rifiuti) e misure specifiche (come il ritiro delle trappole per la difesa delle colture a
fine campagna) volti a ridurre l’impatto ambientale dell’attività agricola.
A fronte di questo riconoscimento e nonostante la produzione biologica sia
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Per una panoramica della legislazione europea in materia: http://ec.europa.eu/agriculture/organic/eupolicy/legislation_it
14 Il nuovo regolamento è costituito da 40 consideranda, 42 articoli ripartiti in 7 titoli e 1 allegato, contro i 13
consideranda, 16 articoli e 8 allegati del precedente.
15 Come fanno notare anche Agostino e Fonte (2007), è la prima volta che in una regolamentazione europea si
esprime una relazione chiara tra obiettivi della produzione biologica e qualità alimentare.
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