Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

commerciali; b) la presenza di forti inefficienze in tema di logistica, esasperate
dalla maggiore deperibilità dei prodotti biologici; c) l’inadeguatezza del sistema dei
servizi e, più in generale, della conoscenza alle specifiche esigenze e caratteristiche
del biologico; d) “il sostanziale disinteresse degli attori a valle della filiera
(trasformatori e distributori)” (Zanoli, 2007, p. 17) per le politiche a favore
dell’agricoltura biologica 47 ; e) la non piena efficacia del sistema di controllo 48 ; f) la
frammentazione della lobby biologica e la conseguente sua debolezza rispetto a
quelle dell’agrochimica e delle biotecnologie (Zanoli, 2007).
Dal punto di vista delle politiche, invece, in Italia, una politica coerente,
coordinata e sistematica a favore dell’agricoltura biologica stenta ancora a
decollare. I piani di azione nazionale per l’agricoltura biologica e i prodotti
biologici che si sono succeduti nel corso del tempo non sono stati oggetto di
specifiche valutazioni, ma si rileva il loro ridotto impatto in termini di sviluppo
della domanda interna (Zanoli, 2007) e soprattutto l’esiguità delle risorse destinate
alla ricerca, di fondamentale importanza in tema di agricoltura biologica soprattutto
per rilevare il suo diverso impatto sulla salute e sull’ambiente rispetto
all’agricoltura convenzionale 49 e per mettere a punto soluzioni tecniche per
specifici problemi evidenziati dal mondo della produzione e della trasformazione.
La contrazione della superficie a biologico nazionale nel 2008 rispetto
all’anno precedente ha contribuito a far perdere all’Italia il suo primato di Paese
dell’UE con la maggiore SAU biologica, di gran lunga superata dalla Spagna (1,3
milioni di ettari), dove lo sviluppo del settore è stato particolarmente rapido negli
ultimi anni, grazie soprattutto al contesto particolarmente favorevole delle politiche
a sostegno del settore, sicuramente più strutturate rispetto a quella italiana.
Il percorso di sviluppo seguito in Spagna è stato innanzitutto trainato da una
Comunità autonoma (istituzione analoga alle nostre Regioni), l’Andalusia, che, nel
2007, rappresentava il 60% circa della superficie a biologico nazionale. Oltre che
per la relativa facilità di conversione al biologico delle colture più diffuse nella
regione, in particolare olivo, mandorlo e cereali, e le grandi estensioni a pascolo e
foraggere destinate alla zootecnia biologica, questa regione ha prontamente
recepito le indicazioni contenute nella Dichiarazione di Copenhagen (2001), che
raccomandava di predisporre e dare attuazione a Piani strategici per la promozione
dell’agricoltura biologica, sulla scorta di quanto avvenuto già in alcuni Paesi del
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A tale proposito si rileva che alcune catene, come Esselunga, Conad e Gruppo PAM, hanno ridotto il numero
di referenze delle relative linee di prodotti biologici nei propri punti vendita (Bertino, 2006).
Nel corso dei workshop territoriali degli Stati generali per il biologico, è emerso come numerose imprese che
commercializzano prodotti biologici anche a livello internazionale (cooperative di produttori, imprese di
trasformazione e distribuzione, ecc.) effettuino controlli sugli stessi mediante propri tecnici in aggiunta a
quelli effettuati dagli organismi di certificazione.
Nell’ambito di diversi incontri tenutisi durante gli Stati generali per il biologico, è stata più volte rilevata,
soprattutto dalla Regione Emilia Romagna, la necessità di finanziare studi su questo specifico tema, così da
giustificare nei confronti degli stakeholder l’attribuzione di maggiori risorse al finanziamento
dell’agricoltura biologica rispetto ad altre azioni e misure agroambientali nei PSR.
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