Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

essenziale anche per raggiungere il consumatore tipo, prevalentemente localizzato
nelle aree più urbanizzate del nord Italia e centro-nord Europa;
- l’accesso ai canali commerciali istituzionali spesso seleziona ancora i fornitori
sulla base della minore offerta economica e non tiene quindi conto del “valore
aggiunto ambientale” nascosto nei prezzi dei prodotti bio;
- d’altra parte gli agricoltori biologici non sono generalmente nelle condizioni di
svolgere individualmente un’azione di marketing, né di sfruttare la preferenza dei
consumatori per la “naturalità” e la “genuinità” dei prodotti, che pure potrebbe
costituire un elemento fortemente favorevole ai prodotti biologici;
- come conseguenza degli elementi indicati, troppo spesso i prodotti biologici non
trovano uno sbocco di mercato adeguato e sufficientemente remunerativo.
Nasce quindi l’interrogativo se sia giustificato un intervento pubblico in
favore del biologico e quali siano i possibili modi per sopperire alle problematiche
del settore. La politica a favore dell’agricoltura biologica è in atto ormai da un
lungo periodo, e gli Stati Generali per il Biologico sono quindi stati una occasione
opportuna per una valutazione dei principi che l’hanno ispirata e delle modalità che
l’hanno finora governata. La ragione principale dell’intervento pubblico è il fatto
che l’agricoltura biologica produce effetti positivi sull’ambiente, e in più li produce
attraverso il mercato. Compito dell’operatore pubblico è quindi facilitare l’incontro
della domanda e dell’offerta di prodotti biologici, per ottenere attraverso il mercato
questi effetti ambientali positivi, e di sussidiare la produzione biologica se ritiene
di voler ottenere miglioramenti dell’ambiente al di sopra dei livelli cui porterebbe
da solo il mercato; questo compito va perseguito tenendo in debito conto
l’eterogeneità che caratterizza il settore.
In particolare, gli indirizzi politici per il settore devono tener conto delle
problematiche maggiormente presenti e che sono state discusse nel Gruppo
Tematico. La prima riguarda i fattori che possono ostacolare o favorire la
conversione al biologico. Fra di essi, risulta importante il problema degli sbocchi di
mercato, che spesso non sono disponibili, col risultato di una mancata
valorizzazione dei prodotti biologici; i problemi tecnici non sono da trascurare,
come anche l’eccessiva complessità e gravosità del sistema di certificazione. Che
gli sbocchi di mercato costituiscano un problema importante è provato dal fatto che
una parte non trascurabile della produzione biologica non viene certificata; tuttavia,
più che dai costi di certificazione, è probabile che questo fenomeno derivi da
problemi di organizzazione della filiera, in particolare la mancata concentrazione di
un’offerta spesso frammentata. Il differenziale di prezzo col convenzionale –altra
tematica critica- in parte è legato alla questione degli sbocchi di mercato specifici,
in mancanza dei quali è difficile riuscire a valorizzare la produzione. In alcuni casi
e per certi prodotti, la filiera corta offre buone opportunità in questa direzione, ma
il problema di organizzazione dei canali di vendita si pone in termini più generali.
La presenza di una parte di produzione biologica non certificata indica che il
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