Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

6.4.2 Razionalizzazione e semplificazione dell’intervento pubblico
L’esigenza maggiormente sentita in questo contesto è quella di una maggiore
chiarezza sugli obiettivi pubblici relativi all’agricoltura biologica e di una maggiore
coerenza con questi degli strumenti utilizzati. Succede infatti talvolta che le misure
prese in diversi campi risultino incoerenti. Occorre in particolare distinguere fra
interventi ambientali, di mercato e di filiera. Coi primi si devono intendere gli
interventi che hanno l’obiettivo di ridurre l’impatto ambientale della produzione
agricola tramite le tecniche biologiche; in quanto tali sono strettamente legati
all’effetto che queste pratiche hanno sull’ambiente, e sono necessariamente
connessi anche alla dimensione della superficie interessata. I secondi sono
indirizzati ad incrementare il consumo di prodotti biologici fra la popolazione in
generale. I terzi mirano a favorire l’organizzazione coerente della filiera, per
superare gli ostacoli che si frappongono a che offerta e domanda si incontrino.
Nel complesso, le politiche pubbliche appaiono eccessivamente attente
all’incentivazione della produzione, mentre occorrerebbe dare maggiore peso agli
interventi di organizzazione della filiera. Lo scopo è di aumentare il numero di
aziende che producono biologico in base alla convenienza di mercato, e non
esclusivamente perché incentivate dai sussidi. Una politica di investimento
nell’organizzazione della filiera, del tipo appena illustrato, potrebbe essere
maggiormente efficace nel determinare la sostenibilità economica a lungo termine
dell’agricoltura biologica.
Inoltre appare necessario curare l’efficienza e l’efficacia degli interventi.
Troppo spesso sotto l’etichetta di sostegno all’agricoltura biologica sono attuati
interventi che in realtà sono semplici trasferimenti di reddito che, pur politicamente
legittimi, andrebbero attuati con altri strumenti, finalizzando invece più
precisamente il sostegno all’agricoltura biologica ai fini ambientali che ne
giustificano il supporto pubblico. A questo proposito le raccomandazioni che
possono essere avanzate sono:
- evitare sussidi a produzioni già “naturalmente” biologiche. Se lo scopo del
sostegno all’agricoltura biologica è quello di avere un minore impatto ambientale,
sussidiare la produzione biologica quando questa non comporta un suo
miglioramento sostanziale implica uno spreco di risorse pubbliche ed un puro
trasferimento di reddito;
- dimensionare gli aiuti concessi ad altre tecniche agricole all’effetto ambientale
prodotto, per evitare forme di concorrenza distorta: ci si riferisce qui in
particolare alla produzione integrata, le cui differenze con l’agricoltura biologica
vanno tenute presenti nel decidere i livelli di sostegno, oltre che
nell’implementare politiche di marketing a loro favore che rischiano di spiazzare i
prodotti biologici;
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