Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

costoro va quindi il merito delle eventuali iniziative future che dagli Stati generali
prenderanno piede per indirizzare e favorire lo sviluppo del settore.
10.2. LE PROPOSTE E LE RACCOMANDAZIONI PER LA FASE DI PRODUZIONE
Le questioni aperte della produzione biologica messe in evidenza durante gli
stati generali riguardano sostanzialmente le difficoltà di commercializzazione
connesse alla carenza di sbocchi adeguati e alla frammentazione dell’offerta che
spesso non consentono un’adeguata valorizzazione dei prodotti. D’altra parte il
sostegno pubblico è stato fino a oggi maggiormente orientato alla produzione, più
che al consolidamento della filiera, e anche rispetto alla produzione richiede una
revisione sia nei livelli di intervento, che vanno commisurati al beneficio sociale
prodotto, sia nel riequilibrio rispetto al sostegno ad altre forme di agricoltura a
basso impatto ambientale e relativamente ad ambiti diversi, quali formazione e
assistenza.
È stato messo in evidenza come le questioni prettamente tecniche della
produzione si intersechino strettamente con gli aspetti economici, inducendo scelte
di gestione tecnica che non sempre sembrano essere coerenti con un'adeguata
conservazione delle risorse naturali. Da questo punto di vista, pur riconoscendo
l’utilità di un approccio sistemico (agroecologico) per garantire la sostenibilità
ambientale del metodo biologico, l’adozione di tale approccio incontra notevoli
difficoltà in una quota rilevante di aziende, tali da rendere necessario un graduale
periodo di transizione in cui le sperimentazioni e la ricerca possano trovare le
soluzioni tecniche più adatte all'esigenza dell'impresa e al rispetto dell'ambiente.
Le proposte che sono state formulate nell’ambito degli stati generali e di
seguito riportate convergono quindi verso l’identificazione di soluzioni ai
principali problemi. E’ individuata così una strategia che, partendo dall’assunto di
promuovere uno sviluppo del settore secondo modalità e percorsi in linea con i suoi
principi costitutivi, intende rafforzare i caratteri distintivi del biologico che
rischiano di essere indeboliti da alcuni fattori esogeni (es. globalizzazione) ed
endogeni (es. distorsione indotta dal sostegno).
In particolare, lo sviluppo del settore dovrà essere strettamente connesso a un
processo di rafforzamento e consolidamento che riguarda sia la fase di produzione
primaria che le altre fasi della filiera. Tale processo dovrà essere favorito da un
adeguato sostegno pubblico che, oltre agli specifici interventi di settore, faccia
riferimento (e si integri) ad una strategia, quale quella dello sviluppo rurale, che
persegue obiettivi ampi e a livelli diversi (socio-economico, territoriale).
Gli interventi dovranno essere mirati in particolare al riequilibrio delle varie
componenti lungo la filiera, con un maggior potere contrattuale della componente
aziendale agricola, a cui inoltre:
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