Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

Nord Europa (Danimarca e Svezia) e in Austria, dove tali piani avevano fortemente
incentivato lo sviluppo del settore. Il primo Piano andaluso dell’agricoltura
biologica, quindi, vede la luce già nel 2002, con un orizzonte temporale di cinque
anni (2002-2006), seguito dal secondo, attualmente in vigore, che ricalca il periodo
di programmazione previsto per la politica di sviluppo rurale (2007-2013).
Sempre in Spagna, a livello di governo centrale, invece, l’idea di dare
attuazione a un piano nazionale a favore dell’agricoltura biologica nasce nel 2003,
anno in cui è stato presentato il primo piano che avrebbe dovuto coprire il triennio
2004-2006. Tuttavia, tale piano non è mai stato definitivamente approvato, per cui
si deve attendere il 2007 per l’approvazione del Piano integrale di azioni per la
promozione dell’agricoltura biologica 2007-2010. Gli importi finanziari stanziati
sono pari a circa 325 milioni di euro nel caso del secondo Piano andaluso e di 35,8
milioni di euro in quello nazionale. Di tali piani, tuttavia, non colpisce l’ammontare
di risorse finanziarie destinate alla loro attuazione, che potrebbero essere
paragonate a quanto stanziato in Italia per il biologico a livello centrale e
regionale 50 . La vera forza di questi piani sembra risiedere, invece, nella logica
seguita, ovvero quella di raccogliere tutte le azioni ritenute necessarie per
sviluppare il settore biologico, mettendo a sistema le risorse provenienti dalle
diverse fonti di finanziamento, ossia comunitarie, nazionali e regionali. In altre
parole, la sua validità risiede nella programmazione coordinata e coerente di tutti
gli interventi da effettuare. Infatti, per ciascuna azione o atto - a seconda di come è
strutturato il piano -, sono stati indicati l’importo finanziario disponibile, la fonte di
finanziamento e l’autorità di gestione, coordinando così tutti gli strumenti di
intervento disponibili, tra cui il PSR, nel caso del piano regionale, mediante il
ricorso, oltre che alla misura agroambientale, a un ampio spettro di misure afferenti
soprattutto all’Asse I (miglioramento della competitività del settore agricolo e
forestale) 51 .
Gli obiettivi perseguiti riguardano, a grandi linee, lo sviluppo della
produzione biologica, inclusa la formazione degli operatori, il miglioramento della
conoscenza e la promozione del consumo e della commercializzazione dei prodotti
biologici, la protezione e la garanzia di trasparenza della produzione biologica, in
risposta ai fabbisogni e ai problemi evidenziati dagli operatori del settore. Tuttavia,
mentre il piano andaluso pone maggiormente l’accento sui fabbisogni del settore
50
51
In Italia, infatti, i Piani d’Azione Nazionale per l’agricoltura biologica e i prodotti biologici, nel periodo
2007-2009, contano su uno stanziamento di risorse finanziarie complessivamente pari a 30 milioni di euro
l’anno, paragonabile, pertanto, a quanto stanziato per quello spagnolo relativamente al quadriennio 2007-
2010. L’importo piuttosto elevato previsto per il piano andaluso, invece, è determinato anche dall’inclusione
delle risorse stanziate a favore dell’agricoltura biologica regionale nell’ambito del PSR.
Si tratta delle misure 112 “insediamento di giovani agricoltori”, 115 “avviamento di servizi di consulenza
aziendale, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole”, 121 “ammodernamento delle
aziende agricole”, 123 “accrescimento del valore aggiunto di prodotti agricoli e forestali”, 124
“cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore agricolo e alimentare”, 125
“miglioramento e sviluppo delle infrastrutture”.
175