Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

3. L'intervento pubblico per l'agricoltura biologica in Italia
tra vecchio e nuovo regolamento
Carla Abitabile e Andrea Povellato, Istituto Nazionale di Economia Agraria
3.1. INTRODUZIONE
Le politiche per l’agricoltura biologica sono state oggetto di crescente
interesse negli ultimi anni e non solo da parte dei movimenti interni al settore,
coinvolti naturalmente come parte in causa. Parallelamente alla crescente
consapevolezza della potenziale validità del modello produttivo proposto
dall’agricoltura biologica, un numero significativamente crescente di ricercatori e
studiosi ha infatti orientato i propri interessi all’analisi e alla valutazione delle
politiche relative al settore biologico nell’ambito più generale delle politiche agroambientali.
Gli approcci allo studio tengono conto delle diverse fasi di cui si compone il
processo di costruzione delle politiche. La rilevanza e l’impatto di queste
dipendono, come noto, oltre che dalla componente normativa vera e propria, anche
dalla fase a monte dell’emanazione dei dispositivi legislativi che si identifica con la
discussione delle proposte e il confronto con gli attori del sistema. Analoga
importanza ha inoltre la fase a valle di tale processo, vale a dire le modalità con cui
i dispositivi vengono attuati.
Le analisi delle politiche per il biologico disponibili in letteratura si
concentrano in particolare sulla fase normativa e sulle reti politiche nell’ambito
delle quali si formulano le istanze e si individuano i problemi che necessitano di un
intervento pubblico. D’altronde, il processo di costruzione di tali politiche, di tipo
bottom-up, giustifica l’attenzione particolare ai movimenti e ai network che hanno
dato origine al fenomeno agricoltura biologica. In questo ambito, particolare rilievo
assume il sistema di supporto al settore e il relativo impatto sulle aziende agricole.
In una recente pubblicazione sullo sviluppo delle politiche per il biologico 10
vengono presentate le principali questioni aperte in tema, guardando agli
orientamenti della politica in relazione ai principi e ai concetti del biologico, alla
struttura e al coinvolgimento degli stakeholder nel processo di definizione delle
politiche, alle possibili interazioni tra le misure di sostegno per il settore. Anche a
livello nazionale sono stati recentemente pubblicati lavori e sono stati promossi
tavoli di discussione in tema. Tra gli argomenti più trattati compare, oltre al nuovo
regolamento comunitario e al relativo impatto sulla normativa nazionale e sul
settore, il sostegno al settore assicurato tramite la politica di sviluppo rurale
10 Food Policy 2009, n. 34, issue 3
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