Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

prevede specifici stanziamenti finanziari né indica un percorso preciso di
attuazione, ponendosi in maniera complementare alle iniziative che ne possono
derivare a livello nazionale12 e fornendo un inquadramento normativo favorevole
allo sviluppo del settore (Berardini et al, 2006). Alcuni autori (Vairo et al., 2008),
nell’ambito di un progetto di ricerca europeo finanziato dal VI programma quadro,
ne danno una prima valutazione (ex-ante) utilizzando i criteri messi a punto dalla
stessa Commissione europea. Nella tabella seguente vengono riportati gli elementi
di debolezza individuati e i relativi, possibili effetti. In particolare, rischi di
implementazione vengono individuati nel potenziale conflitto di interessi delle
lobby convenzionali contro quelle biologiche che si tradurrebbe in una scarsità di
risorse finanziarie per il settore (con l’impossibilità di attuare tutte le azioni
previste), determinata anche dalla carenza di informazione/educazione sulle qualità
del biologico e sulle relative esigenze. Un ulteriore elemento di debolezza veniva
identificato nell’inadeguato coinvolgimento degli stakeholder nel processo di
implementazione dei Piani (scarsa capacity building).
La maggior parte dei punti di debolezza riportati possono trovare riscontro
anche nei singoli casi nazionali, andando anche al di là del contesto politico qui
esaminato: vedremo più avanti che nella situazione italiana questi stessi elementi di
debolezza sono considerati delle costanti nell’insieme dei problemi che affliggono
il settore e sono alla base di molte delle proposte formulate negli Stati generali del
biologico.
Tabella 3.1 - Potenziali elementi di debolezza del Piano di azione europeo
Causa
Interessi delle lobby convenzionali contrapposti
a quelle del biologico
Carenza di informazioni
Ricerca non adeguatamente sviluppata
Informazione e promozione inadeguata
Movimenti del biologico troppo deboli
Mancato coinvolgimento degli stakeholders
Priorità diverse tra Stati membri
Interesse divergenti tra UE e Stati membri
Fonte: riportata da Vairo et al. (2008)
Effetto
Carenza di risorse finanziarie
Mancanza di interesse politico a supportare il
biologico
Scarsa importanza data al biologico
Scarsa conoscenza del biologico
Capacità nulla di influenzare i Piani d'azione
Carenza di capacity building
Problemi di implementazione
Regole e procedure inadeguate
commercializzazione, dal potenziamento della formazione e della ricerca al rafforzamento dei principi e delle
norme tecniche di produzione.
12 In realtà, il Piano di azione europeo è successivo ad analoghe iniziative di singoli Paese dell’Unione (tra cui
Danimarca, Olanda, Inghilterra, Spagna) dove Piani nazionali per il biologico erano già operativi al
momento dell’emanazione di quello europeo.
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