1956 Buletinul - Ştiinţe sociale

- conţinutul raportului e!ste bazat pe lege. Obligaţia de bază, cu care
este grevată fiscare dintre subiectele raportului de drept, este aceea de
a respecta legalitatea. Această obligaţie izvorăşte de fapt din atribuţiile
proprii ale fiecăruia dintre subiectele raportului. Din aceste obligaţii de
ordin intern se ramifică acel vinculum iuris, care leagă cele două subiecte
ale raportului juridic. Pentru procuratură iau naştere mai ales drepturi
necesare pentru exercitarea supravegherii: a) drepturile necesare cunoaşterii
activităţii supraueghiate — de ex. dreptul de participaţie; dreptul de
a efectua cercetări; b) drepturile nedesare pentru restabilirea legalităţii
exerciitindu-.se prin: proteste, căi de atac, comunicări, concluzii de învinuire
etc; c) drepturile necesare pentru înlăturarea cauze'or ce pot duce
la încălcarea legalităţii, exercitate prin diferitele sesizări. Drepturi cu caracter
special ale procuraturii sînt acelea pe care ea le exercită faţă de
bănuitul în cursul urmăririi penale — de ex. ordonarea sau încuviinţarea
deţinerii preventive. Aici situaţia procuraturii este caracterizată de un
dualism: pe de o parte ea figurează ca apărătorul libertăţilor personale
ale cetăţenilor, pe de altă parte ca organul conducător al urmăririi penale.
Pentru celălalt subiect al raportului juridic — adică pentru
subiectul supraveghiat — iau naştere mai ales obligaţii corespunzătoare
drepturilor ce le are procuratura. Dintre aceste obligaţii trebuie să remarcăm
următoarele: a) obligaţia de a face anumite comunicări, care dă
posibilitate procurorului de a. lua cunoştinţă despre anumite acte; b) obligaţia
de a examina din punct de vedere al legalităţii actele atacate de
procuratură şi de a comunica procuraturii modul în care problema a fost
rezolvată. Această obligaţie nu presupune b inevitabilă acceptare a părerii
procuraturii despre cerinţele legalităţii, organul competent dă o rezoluţie
conformă propriei sale conştiinţe juridice.
In afară de cele amintite mai sus, legea poate să pună în sarcina
procuraturii anumite obligaţii, ale căror îndeplinire în cazul concret poate
fi iniţiată de organele administraţiei de stat sau de organele justiţiei şi
chiar de cetăţenii interesaţi.
*
* *
In legătură cu supravegherea legalităţii referitoare la activitatea judecătorească,
în literatura juridică sovietică şi cea din R.P. Ungară s-a
pus întrebarea, dacă aceasta este o ramură specializată a supravegherii
legalităţii sau numai o parte a supravegherii generale a legalităţii, în care
din urmă caz regulile supravegherii generale rămîn valabile şi în acest
domeniu.
Caracterul juridic al activităţii judecătoreşti diferă substanţial de
activitatea administrativă. Caracterul specific al activităţii judecătoreşti
este urmarea, acelor principii constituţionale, care servesc drept garanţii
procesuale pentru realizarea sarcinilor generale şi concrete ale justiţiei —
întărirea legalităţii şi apărarea intereselor legale prin descoperirea adevărului
obiectiv. Este natural că supravegherea legalităţii poate să influenţeze
numai în sens pozitiv eficacitatea acestor principii.