La nouvelle économie industrielle - Institut Coppet

28 LA «NOUVELLE ÉCONOMIE» INDUSTRIELLE
On nous dira que c'est le jeu de la démocratie. Mais
est-ce vraiment celui que la plupart d'entre nous imaginons?
Ce pourrait l'être s'il y avait équilibre entre les
groupes et intérêts communs organisés ou susceptibles de
s'organiser. Mais, par définition, c'est impossible. Les
intérêts communs sont comme les intérêts particuliers:
une manière en évolution permanente que, de toute
manière, on ne peut jamais définir objectivement. Les
« avaptages » qui découlent des interventions et décisions
de l'Etat se trouvent généralement concentrés au bénéfice
de petits groupes de gens. A l'inverse, leurs « coûts»
retombent sur un très grand nombre de contribuables ou
de consommateurs. L'avantage que chacun retire d'un
effort collectif d'organisation est beaucoup plus grand
pour les premiers que pour les seconds; d'où leur motivation
à s'organiser. Résultat: le « marché politique» est
d'une nature foncièrement inégalitaire. Le marché politique,
à un moment donné, est nécessairement dominé par
l'action de certains groupes collectifs, certaines professions,
certains métiers, certains intérêts professionnels,
idéologiques, religieux ou autres qui ont, dans le passé,
accumulé dans l'art de la recherche de « rentes» particulières
un capital de savoir-faire et d'expérience que les
autres n'ont pas. C'est comme dans la concurrence entre
les entreprises: certains bénéficient de l'avantage d'être
partis plus tôt dans la compétition pour la distribution des
« rentes» de l'action étatique; et cela indépendamment
des mérites intrinsèques de leurs revendications. Le produit
des interactions dans l'arène politique ne peut pas ne
pas refléter ces inégalités.
Con§équence : dès lors qu'on admet qu'il est légitime
que l'Etat utilise son monopole de la contrainte légale
pour prendre aux uns ce qu'il désire donner à d'autres, il
est inévitable que ces transferts soient influencés par la
manière dont est distribué le pouvoir politique des
groupes d'intérêt concernés. D'où un hiatus que l'on ne
pourra jamais éviter entre, d'une part la conception que
l'expert a de ce qu'une politique « efficace » devrait être,