La nouvelle économie industrielle - Institut Coppet

PLAIDOYER POUR UN LIBRE-ÉCHANGE 295
chaient de la retraite, ou qui ont fait le choix d'émigrer à
la ville et qui ont vendu à temps leurs terres: ils ont capitalisé
en cash la rente de situation créée par la législation,
avant qu'elle ne soit réinvestie dans la hausse consécutive
des prix du foncier (ou le suréquipement des exploitations).
Mais, en définitive, les revenus des jeunes qui s'installent
n'y gagnent rien. Ni ceux qui restent fidèles à leur
terre.
Il faut casser la concurrence pour les parceJ/es
En désespoir de cause il ne reste qu'une solution:
puisque c'est la concurrence des producteurs pour l'acquisition
des sols qui est responsable, il faut la casser - ou
tout au moins chercher à en réduire l'intensité.
Commence alors la troisième phase: celle de la politique
des structures.
L'extension des droits des exploitants sur leurs fermages
(notamment le droit quasi automatique des enfants
à reprendre le bail de leurs parents) freine la fréquence
du retour des terres sur le marché. Mais il faut aller plus
loin. C'est l'objectif de la législation sur les cumuls. Il
s'agit de réduire les occasions offertes à la concurrence
pour les parcelles de se manifester. D'où le régime des
autorisations préalables, leur durcissement, mais aussi les
SAFER et l'élargissement progressif de leur droit de
préemption dont la véritable fonction est de détourner le
maximum de transactions foncières de leurs canaux marchands
habituels.
Par ailleurs, il convient d'éviter que des « amateurs» de
l'extérieur ne viennent surenchérir aux dépens des vrais
professionnels: d'où le contrôle des entrées par l'exigence
d'une preuve de compétences; mais aussi le caractère restrictif
de la législation en ce qui concerne, d'une part la
pluriactivité (nécessité d'une autorisation), d'autre part
l'association de capitaux extérieurs à l'agriculture
(régime fiscal des GFA qui en fait une formule de placement
somme toute peu attrayante pour l'investisseur).