посібник “Як зберегти школу у власній громаді: керівництво до дії”

порушується за умови закриття шкіл, якщо порушуються встановлені
законодавством процедури.
Що стосується питання навчального процесу та проблеми
закриття шкіл, то саме територіальна громада наділена повноваженнями
щодо прийняття правових рішень. Однак дана законодавча норма має
узгоджуватись із принципом централізованої системи управління й
передбачати участь членів територіальної громади, наприклад,
врахування їх думки або консультування із ними.
Так, згідно ч. 4 ст. 18 Закону України «Про освіту», «Потреба в
навчальних закладах, заснованих на комунальній власності,
визначається місцевими органами державної виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування. Порядок створення, реорганізації
та ліквідації навчальних закладів встановлюється Кабінетом Міністрів
України» [5].
Роль територіальної громади у цьому процесі також регулює
Закон України «Про загальну середню освіту». Зокрема, п. 6 ст. 11
передбачено, що «реорганізація і ліквідація загальноосвітніх навчальних
закладів у сільській місцевості, заснованих на комунальній формі
власності, допускається лише за згодою територіальних громад» [1].
Отже, згідно основним законам, за якими здійснюється освітній процес,
– процедура закриття школи є доволі складною.
Окрім того, така процедура не прописана детально в нормативноправових
актах, а лише зазначається її можливість.
Зокрема, у ч 3. ст. 15 Закону України «Про освіту» вказано, що
«невиконання або грубе порушення навчальним закладом умов і правил
ліцензійної діяльності, подання та розповсюдження недостовірної
інформації щодо її здійснення є підставою для призупинення дії або
анулювання ліцензії» [5].
Постановою КМУ від 05.04.1994 року № 228 «Положення про
порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних
закладів» визначено, що «ліквідація навчально-виховних закладів
проводиться засновниками або органами, за рішенням яких їх створено,
в порядку, встановленому чинним законодавством» (п. 8). При цьому
забезпечується дотримання прав учнів та вчителів – «при реорганізації
чи ліквідації навчально-виховного закладу його працівниками і особами,
які навчаються в ньому, гарантуються дотримання їх прав та інтересів
відповідно до чинного законодавства з питань праці та освіти» (п. 10).
Але необхідно зазначити, що ця постанова складається лише із
253