посібник “Як зберегти школу у власній громаді: керівництво до дії”

Розділ I
Оприлюднювати вже ухвалені рішення необхідно впродовж п’яти днів
після їх прийняття. На жаль, органи влади в Україні не виконують
вимоги даного закону, часто проекти рішень публікують без дати, щоб не
було помітне недотримання термінів, які визначені в законі. Однак таке
порушення може бути на користь ініціативної групи, що прагне зберегти
школу.
Вважаємо за потрібне окремо подати положення, що
регламентують таку умову під час реорганізації і ліквідації
загальноосвітніх навчальних закладів, як згоду територіальної
громади.
Зокрема така вимога є обов’язковою під час вирішення долі ЗНЗ
сільської місцевості. Саме ч. 6 ст. 11 Закону України «Про загальну
середню освіту» говорить, що «реорганізація і ліквідація загальноосвітніх
навчальних закладів у сільській місцевості, заснованих на комунальній
формі власності, допускаються лише за згодою територіальних громад».
Тобто дія даної норми не розповсюджується на процедури реорганізації
та/або ліквідації загальноосвітніх навчальних закладів, які розташовані у
містах (районах тощо) і які засновані не на комунальній формі власності.
А якщо ЗНЗ належить до міської місцевості? Пункт 30 ст. 26
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» чітко вказує, що
за згодою територіальної громади допускається реорганізація або
ліквідація лише комунальних дошкільних навчальних закладів. І тут на
допомогу нам приходять Закон України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та постанова Верховної Ради України від 17.12.1993 р. № 3748-
XII.
Стаття 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
визначає поняття загальних зборів громадян за місцем проживання як
форму безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого
значення. Важливо, що рішення загальних зборів громадян
враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності.
Трохи конкретизує компетенції зборів пункт 16 статті 6
Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в
Україні, затвердженого постановою Верховної Ради України від
17.12.1993 р. № 3748-XII. Зокрема, до них належать обговорення питань,
що зачіпають інтереси населення відповідної території. Але необхідно
враховувати, що, наприклад, вирішення питання ліквідації школи, де на
початок навчального року навчалося усього 102 учнів та працюють 15
педагогів, не можна вважати таким, що повинно виноситися на
обговорення громади міста, оскільки воно не зачіпає інтереси громади
всього міста.
43