посібник “Як зберегти школу у власній громаді: керівництво до дії”

44
Перейдемо до деяких причин реорганізації або ліквідації
навчального закладу.
Однією із поширених причин початку оптимізації шкільної
мережі є неповна наповненість ЗНЗ учнями.
Вітчизняним законодавством на рівні закону встановлені
особливі умови щодо наповнення шкіл сільської місцевості. Так,
відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про загальну середню
освіту» у загальноосвітніх навчальних закладах, розташованих у селах,
селищах, кількість учнів у класах визначається демографічною
ситуацією, але повинна становити не менше п’яти осіб. При меншій
кількості учнів у класі заняття проводяться за індивідуальною формою
навчання.
Подібні положення зазначені й у пункті 11 Положення про
загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 778 від 27.08.2010 року: «Заклади,
розташовані у селах і селищах, формують класи з урахуванням
демографічної ситуації, а в разі, коли кількість дітей менша за визначену
нормативами їх наповнюваності, - організують заняття за
індивідуальною формою навчання».
Необхідно також спиратися на положення частини 4 статті 36
Закону України «Про освіту», що зазначає: «Школи першого ступеня у
сільській місцевості створюються незалежно від наявної кількості учнів.
Відкриття таких шкіл, а також самостійних класів у них здійснюється за
рішенням місцевих органів державної виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування». Зазначена норма використовується
органами судової влади при винесенні судових рішень
(http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/9760360), і тому має бути взята
на озброєння представниками батьківської громадськості.
Отже, згідно вищезазначених законів, наповненість класів нижче
затверджених нормативів не є безумовною підставою для
ліквідації/реорганізації такого навчального закладу.
Однак вперше у Постанові Кабінету Міністрів України від 19
квітня 2010 року № 315 «Про схвалення Декларації цілей та завдань
бюджету на 2011 рік» були зазначені кількісні показники учнів, які
можуть стати підставою для початку роботи з оптимізації мережі
загальноосвітніх навчальних закладів. Відповідно до ч. 2 даної
Постанови, для досягнення зазначених у п. 1 цілей Уряд поставив на
виконання серед інших такі завдання:
54) початок роботи з оптимізації мережі: