Lehr- und Lernkonzepte der 70er und 80er Jahre - ABWF

se an einem flächendeckenden Aufbau eines Erwachsenenbildungs-Systems
bekundet, ohne jedoch dieses selbst in eigene Regie zu übernehmen. Einzelne
Bundesländer verabschiedeten seit Ende der 60er Jahre Bildungsurlaubsrichtlinien,
die Bundesregierung teilte am 20. April 1970 mit, sie sei “der
Auffassung, dass die bildungspolitischen Bemühungen durch die Einführung
eines Bildungsurlaubs für Arbeitnehmer nachhaltig unterstützt werden
können. Sie sieht im Bildungsurlaub eine besondere und erwünschte Form
der Verwendung wachsender Freizeit (!) (...) Aus diesem Grund arbeitet die
Bundesregierung an einem Gesetzentwurf zur Einführung des Bildungsurlaubs.”
Das aufgrund dieser Arbeit verabschiedete Bildungsurlaubsgesetz
lässt den es wahrnehmenden Arbeitnehmern relativ freie Wahl zwischen verschiedenen
Bildungsangeboten, deren Träger jedoch behördlich anerkannt
sein müssen.
Mit der Umgestaltung der westdeutschen Wirtschaft und dem damit verbundenen
Wandel der erforderten Qualifikationen des “Gesamtarbeiters” seit dem
Ende der 60er Jahre wurde jedoch der Einfluss des Bundes auf die Träger der
Erwachsenenbildung insofern stärker, als die eigentliche berufliche Weiterbildung
mit der Bundesanstalt für Arbeit koordiniert und von ihr in Auftrag gegeben
und bezahlt wurde (Arbeitsförderungsgesetz). Diese Form der im Auftrag
des Bundes betriebenen Weiterbildung hat trotz ständig wachsenden Fördervolumens
nicht verhindern können, dass die Zahl der Arbeitslosen langfristig
bis zu der heutigen Rekordhöhe anstieg. Daneben und weitgehend außerhalb
öffentlicher Finanzierung und öffentlicher Kontrolle gibt es die betriebliche
Fort- und Weiterbildung bzw. Umschulung. Dieser Bereich hat offenbar
vor allem in den 80er Jahren eine durch den schnellen Umschlag der Techniken
und Fertigkeiten erforderte Ausweitung erfahren. Seit 1984 veranstaltet der
Deutsche Industrie- und Handelstag regelmäßige Weiterbildungskongresse.
Im Jahre 1985 veröffentlichte der Bundesminister für Bildung und Wissenschaft
“Thesen zur Weiterbildung” (vgl. Weinberg 1989, S. 83), in denen der
beruflichen Weiterbildung höchste Priorität zugemessen wurde, während
ihre Finanzierung der Wirtschaft überlassen bleiben sollte. Allgemeine, öffentlich
bezuschusste Weiterbildung solle sozial und bildungsmäßig benachteiligten
Gruppen angeboten werden. In allen offiziellen Stellungnahmen zur
Weiterbildung wurde deutlich genug festgestellt, dass die berufliche Weiterbildung
der Arbeitnehmer aus wirtschafts- und sozialpolitischen Gründen
das eigentliche Ziel staatlicher Bemühungen um Erwachsenenbildung sei.
Dies wurde damals von nicht wenigen kritisiert, unter anderen von Eberhard
Nuissl und der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik, die darauf hinwies,
dass diese Art von Weiterbildung nicht den Arbeitnehmern, sondern in
erster Linie den Unternehmen zugute komme.
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