MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

2. Mali Sürdürülebilirlik
Mali kuralların diğer bir faydası, uzun dönemli mali sürdürülebilirliği
başarmayı ve devam ettirebilmeyi teşvik etmesidir. Aslında, Yeni
Zelanda’da yürürlüğe konulan ve İsviçre ve Japonya’da önerilen mali
kuralların temel amacı, örneğin gelecekteki nüfus yaşlanmasına bağlı olarak
kamu borçlarındaki potansiyel artışı önlemektir. Benzer şekilde, kamu
borcunun GSYİH’ya olan oranlarını içeren mali kuralların bir amacı da,
nesiller arası borç yükünün ve mali faydaların adil dağılımını sağlamaya
katkıda bulunmaktır. Mali kurallar finansal piyasalarda reel faiz oranlarının
makul bir seviyeye çekilmesinin sağlanmasına yardım etmeli ve özel
yatırımlar üzerindeki dışlama (crowding out) etkisini ortadan kaldırabilmeli
ve ücretli işçiler ile faiz geliri elde edenler arasındaki gelir dağılımı
adaletsizliğini azaltmaya yardımcı olmalıdır.
3. Hükümet Politikasının Güvenilirliğini Sağlamak
Kurallara dayalı politikanın temel avantajı, ihtiyari bir yaklaşıma
nazaran zaman uyumlu olmasıdır ve daha yüksek refah seviyesine ulaşmayı
sağlamaktadır. Finansal piyasalarda uzun süreli olarak güvenin tesis
edilmesinde, hükümetlerin kendilerini, bütçe açıkları, borçlanma veya borç
stoğu gibi verilerde kalıcı olarak kısıtlamalara tabi tutmaları gerekli
görülmektedir. Mali kurallar özellikle seçim öncesi dönemlerde mali
disiplinin sağlanmasına zıtlık teşkil eden harcamalar (savurgan harcamalar)
sonucu oluşan ve kısa vadeli siyasi kaygılardan kaynaklanan kamu
açıklarının ortadan kalkmasına veya en azından azalmasına yardımcı
olmaktadır. Örneğin Kosta Rika’da denk bütçe kuralı seçim dönemi
nedeniyle kaynaklanan bütçe açıklarını gidermeye yönelik bir görüş olarak
önerilmiştir.
4. Diğer Finansal Politikaları Destekleme
Mali kurallar özellikle mali ve parasal istikrarın sağlanması için
parasal araçların kullanımı konusunda diğer finansal politikalara yardımcı
olmaktadır. Bir mali kural, bütçe açıklarının azaltılmasında otomatik
stabilizatörlerin ∗ kullanımına izin verirken, aynı zamanda para politikası
üzerindeki yükü de azaltma eğilimindedir. Örneğin, Avrupa Birliği
∗ Otomatik stabilizatörler, ekonominin yapısında bulunan ve toplam gelir ve harcamalardaki
dalgalanmaları önleyecek yönde kendiliğinden işlemeye başlayan mekanizmalardır. Örneğin;
artan oranlı gelir vergisi, işsizlik sigortası primleri gibi.
90