MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

Federe devletlerin vergilendirme yetkisi ülkelerinin coğrafi sınırları
içinde geçerlidir. Ancak Federal Anayasa bu yetkiye bazı sınırlamalar
getirmiştir:
“MADDE 1 – Ayrım 10: Eyaletlerin Yetkileri Üzerindeki Sınırlamalar
Fıkra 2: Hiçbir eyalet Kongre’nin izni olmaksızın, denetleme ile ilgili
kanunların uygulanması için gerekli olanların dışında ithalat ve ihracat
üzerine vergi koyamazlar ve ithalat ve ihracat üzerinden herhangi bir
eyaletçe tahsil edilen vergi ve resimlerin net miktarı Birleşik Devletler
hazinesinin kullanımındadır ve tüm bu tür kanunlar kongrenin kontrol ve
revizyonuna tabidir.”
Yukarıda yer alan hükme göre, Eyaletler, Kongre’nin izni olmaksızın,
denetleme ile ilgili olan kanunların uygulanmasında gerekli olanların dışında
ithalat ve ihracat üzerine vergi koyma hakkına sahip değildirler. Aynı
zamanda Kongrenin iznine tabi olarak, eyaletlerce tahsil edilen vergi ve
resimler ABD hazinesinin kullanımına tabidir. Bu fıkra hükmü ile,
eyaletlerin vergilendirme yetkilerini keyfi olarak kullanmaları engellenmiş
bulunmaktadır.
“Fıkra 3: Hiçbir eyalet Kongre’nin izni olmaksızın, limanlarına giren,
terk eden veya sularında seyreden gemilerden tonaj üzerinden vergi
alamazlar.”
Yine aynı ayrımın 3. Fıkrasına göre de, eyaletlerin Kongrenin izni
olmadan kendi limanları kapsamına giren gemilerden vergi alma yetkileri
yoktur. Dolayısıyla, eyaletler ancak Kongre’den izin almaları durumunda bu
tür bir vergiyi tahsil edebilirler.
ABD Anayasası kapsamında konumuz ile ilgili olduğunu
düşündüğümüz ilgili madde hükümlerine yukarıda yer verilmeye
çalışılmıştır. Diğer taraftan doğrudan konumuz ile ilgili olarak “Anayasal
denk bütçe” ilkesine yönelik olarak herhangi bir hükmün henüz ABD
Anayasası içinde yer almadığı da burada belirtilmelidir.
Amerika Birleşik Devletleri Anayasası’nda henüz “denk bütçe ilkesi”
yer almamış olmasına rağmen, çeşitli yıllar itibarıyla, bütçe açığının
kapatılarak denk bütçe kuralının uygulamaya konulması yönünde adımlar
atılmıştır. Ulusal düzeyde, bütçe açıklarını azaltma yönünde kurallar 1980’li
yılların ortalarına dayanmaktadır. ABD’de “anayasal denk bütçe” kuralı ile
153