MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

duyulan Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu hariç tüm bütçe içi fonlar 2002
yılı bütçesinde ortadan kaldırılmış olacaktır. Bütçe dışı fonlardan ise Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu, Savunma Sanayii Destekleme
Fonu, Tanıtma Fonu, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve Özelleştirme Fonu
olmak üzere beş fonun faaliyetlerine devam etmesine karar verilmiştir 57 .
2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu’nun geçici 11. maddesi şu şekilde düzenlemişti:
“GEÇİCİ MADDE 11.- Genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerine bağlı olarak kurulan döner sermaye işletmeleri ve fonların
bütçeleri, ilgili idarelerin bütçeleri içinde yer alır. Bu Kanun kapsamındaki
kamu idarelerinde kurulmuş döner sermaye işletmeleri ile fonlar, 31.12.2007
tarihine kadar tasfiye edilir.
Bu süre sonuna kadar döner sermaye işletmeleri ile fonların borç ve
yükümlülüklerinin tasfiyesi için ilgili idarelerce gerekli tedbirler alınır. Bu
süre sonunda varlıkları ve kadroları ilgili kamu idaresine devredilir.
Döner sermaye işletmeleri ve fonların tasfiyesine ilişkin esas ve
usuller, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca çıkarılacak
yönetmelikle belirlenir.”
Yukarıdaki madde hükmüne göre, bütçede birlik ilkesinden
sapmalardan birini oluşturan fon uygulaması (ile döner sermaye işletmeleri)
31.12.2007 tarihine kadar tasfiye edilecek ve böylece kamuda mali
saydamlık ve mali disiplininin sağlanması için önemli bir adım atılmış
olacaktı. Ancak ne var ki, 5018 sayılı kanun ile atılan bu adım, 5436 sayılı
Kanun ile geriye alınmıştır. 5018 sayılı Kanunun Geçici 11. maddesi, 5436
sayılı Kanun’un 10. maddesi ile değişikliğe uğramıştır. Aşağıda değiştirilmiş
madde hükmüne de yer verilmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 11.-
(5436 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin a/24 ve c/12 fıkraları ile
değiştirilmiştir.)
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine bağlı olarak kurulan
döner sermaye işletmeleri ve fonların bütçeleri, ilgili idarelerin bütçeleri
57
T.C. HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI, “Kamu Mali Sisteminde Reform (Mali Disiplin ve
Şeffaflık) Fonların Tasfiye Edilmesi Nedir-Niçin Gereklidir?”,, Erişim: 26.10.2004,
www.hazine.gov.tr/fonlar230801.htm.
324