MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

Bu unsurlar kapsamında gelir-gider dengesinde esneklik imkanı
sağlanabilir.
Bu önerilerimiz dışında, ülkemizde kamu personelinin kamu
kaynaklarını yönetirken ve harcarken, bu kaynakların topluma ait olduğunun
bilincinde olmaları ve en az kendi kişisel kaynaklarını yönetirken ve
harcamada bulunurken gösterdikleri titizliğin aynısını kamu kaynaklarını
kullanırken de göstermeleri büyük önem taşımaktadır. Şüphesiz nasıl genel
ekonomi içinde sınırlı kaynaklarla sınırsız ihtiyaçlar karşılanmaya çalışılıyor
ise, kamu ekonomisi içinde de sınırlı kamu kaynakları ile sınırlarının tam
olarak çizilmesi zor olan ve sosyal refah devleti olgusu ile birlikte görevleri
geniş bir alana yayılan devletin sunmakla yükümlü olduğu kamu
hizmetlerinin finansmanının yapılması gereklidir. Bu nedenle, kamu
kaynaklarını yönetmek ve kamusal harcamada bulunmakla görevli olan tüm
kamu personelinin, bulundukları görevi ahlâk hükümlerinden taviz
vermeden sorumluluk bilinci ile birlikte yerine getirmeleri gereklidir.
Şüphesiz, sahip olduğu iktidarı kendisine değil topluma hizmet etme makamı
olarak gören bir politikacı veya bir bürokrat, toplumun yararına olan
anayasal kuralları kendi kişisel fayda fonksiyonuna bakmaksızın uygulama
anlayışı içinde olabilecektir.
Bütçe sistemleri konusunda dünya çapında yaşanan gelişmelerin de
etkisiyle, ülkemizde “Stratejik Planlamaya Dayalı Performans Esaslı
Bütçeleme Sistemi” ne geçiş çalışmaları da güncelliğini korumaktadır. Bu
bütçe sistemi, kamu mali yönetiminin daha etkin ve verimli çalışmasını
sağlayabilecek ve mali disiplinin tesis edilmesinde kolaylık oluşturabilecek
bir araçtır. Ancak, hedeflenen amaçlara ulaşmak için kullanılan aracın
kendisinden çok şey beklenmemelidir. Çünkü, hangi araç olursa olsun, o
aracı uygulayacak olan yine “kişiler”dir ve uygulama sonucunun iyi olması
da, bu kişilerin ve ekiplerin bilgi seviyesine, iyi niyetine, işbirliği çabalarına,
çalışma güçlerine, siyasi kaygılardan uzak bir şekilde korkusuzca
sorumluluk ve yetki yüklenebilmelerine bağlıdır. İktisadi kalkınmasını henüz
tam olarak tamamlayamamış olan ülkemizde, planlı ve programlı kalkınma
ve zaman zaman içine düştüğümüz ekonomik darboğazları aşabilme,
özellikle kamu yönetiminin düzenli bir biçimde tasarrufa gidebilmesi ve
belirlenen stratejik hedefler doğrultusunda kamu hizmetlerinde verimin ve
423