MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

yapılmaktadır. Bu düzenlemeler, yerel yönetimlerin borçlanmasına
anayasalar ya da yasalarla kalıcı kısıtlamalar getirilmesi ya da borçlanmaya
belirli oranlar çerçevesinde izin verilmesine dayanmaktadır. Söz konusu mali
kurallar; denk bütçe kuralları, yerel yönetimlerin açıkları ve
borçlanmalarıyla ilgili bir üst limit belirlenmesi, yeni borçlanmaya önceden
belirlenen maksimum limitlerin aşılmaması durumunda izin verilmesi,
borçlanmaya yatırım harcamalarının finansmanı vb. gibi belirli amaçların
gerçekleştirilmesi için izin verilmesi ya da belirli türde borçların
yasaklanması veya bu tür borçlara katı sınırlamalar getirilmesi şeklinde
kendini göstermektedir 44 . Aşağıda Tablo 40’da bu sınırlamaları uygulayan
çeşitli ülke örneklerine yer verilmektedir.
Tablo 40: Bazı Ülkelerde Mahalli İdarelerin Borçlanmasına
Getirilen Sınırlamalar
Ülkeler
Borç Servis
Rasyosuna İlişkin
Sınırlamalar
Borçların Gelirlere
Oranına İlişkin
Sınırlamalar
Diğer Sınrlamalar
Hindistan - - Dış borçlanmaya izin
verilmemektedir. Uzun
vadeli borçlanmaya ise,
sadece
yatırım
harcamalarının
finansmanına yöelik olması
ve eyalet yönetimlerinin
onay vermesi durumunda
izin verilmektedir.
Rusya Borç servisinin
yerel yönetimlerin
genel gelirlerinin
%15’inden daha
düşük olması
gerekmektedir.
Yerel yönetimlerin
borçlarının gelirlere
oranının eyaletlerde
%30’u, belediyelerde ise
%15’i geçmemesi
gerekmektedir.
-
44 Teresa Ter-MINASSIAN, “Borrowing by Subnational Governments: Issues and Selected
International Experiences”, IMF Paper on Policy Analysis and Assessment, April 1996,
s.9-10.
311