MALÄ° DÄ°SÄ°PLÄ°NÄ°N SAÄLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye BakanlÄ±ÄÄ±

More documents

Recommendations

Info

- Vergi sisteminin yetersizliği * Oturmamış ve sık sık değiştirilen vergi mevzuatı * Vergiden kaçınma * Dar tabanlı, buna karşın yüksek oranlı vergi sistemi * Kayıt dışı ekonominin büyüklüğünden dolayı daha düşük vergi tahsilâtı - Vergi sisteminin artan oranlılık derecesinin arzulanan hassasiyet ve etkinlikte olmaması - Bütçe dışı fon uygulamaları - Bütçeleme tekniğinin yetersiz olması 259 Mali ve Kurumsal Nedenler
Ekonomik, Siyasal ve Sosyal Nedenler 260 - Vergi bilincinin ve ahlakının yerleşmemiş olması - Vergi harcamasının (muafiyet, istisna ve teşvikler) büyüklüğü - Sık sık tekrarlanan vergi afları - Muafiyet ve istisnaların kapsamının daraltılmaması - Vergiye karşı direnme - Olivera-Tanzi etkisinin işlemesi - Kamu kesiminin büyüklüğü - Ortanca seçmenin bedavacılığı - Crowding-out etkisinin işlemesi - Etkin Çalışmayan KİT’ler * Kamu bankalarının görev zararları * Zarar eden üretici KİT’ler - Transfer harcamalarının gün geçtikçe artması * Tarımsal destekleme ve sübvansiyonlar * İç ve dış borç faiz ödemeleri - Sosyal güvenlik kuruluşlarına yapılan transferler * Erken emeklilik ve dolayısıyla emekli sayısındaki hızlı artış * Sağlık giderlerindeki artış - Yerel yönetimlere yapılan transferlerin artması * Genel bütçeden ayrılan payların artması * Bazı vergilerin yerel yönetimlere devri (Emlak Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi, vb.) - Doğal afetler * Deprem, su baskınları v.s. - Diğer nedenler (popülist politikalar) * Politik nedenlerle bakanlık ve milletvekili sayısının arttırılması * Siyasal partilere yapılan yardımlar
Page 2 and 3:
T.C. MALİYE BAKANLIĞI Strateji Ge
Page 4 and 5:
ÖNSÖZ “Mali Disiplinin Sağlanm
Page 6 and 7:
ÖZET Bir ülkede mali disiplinin s
Page 8 and 9:
İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ............
Page 10 and 11:
4. Borç Stoku Üzerine Sınırlama
Page 12 and 13:
7. Letonya’da Bütçe ve Mali Yö
Page 14 and 15:
(2) Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Page 16 and 17:
KKBG Kamu Kesimi Borçlanma Gereği
Page 18 and 19:
Tablo 22:ABD Eyaletlerinde Denk Bü
Page 20 and 21:
ŞEKİLLER LİSTESİ Şekil 1: Büt
Page 22 and 23:
GİRİŞ Mali disiplin kavramı, bi
Page 24 and 25:
gerekse gelişmekte olan ülkelerde
Page 26 and 27:
BİRİNCİ BÖLÜM MALİ DİSİPLİ
Page 28 and 29:
kriterlerinden birini oluşturan %
Page 30 and 31:
Klasik bütçe anlayışına göre
Page 32 and 33:
Yukarıdaki (6) numaralı denklemi
Page 34 and 35:
açmaktadır. Son yıllarda ise Ulu
Page 36 and 37:
Literatürde değişik bütçe aç
Page 38 and 39:
faiz oranlarını ve istihdamı etk
Page 40 and 41:
1. Genel Amaçlı Bütçe Açığı
Page 42 and 43:
durumunda bütçe açığı oluşma
Page 44 and 45:
10.12.2003 tarihinde kabul edilip,
Page 46 and 47:
Tablo 4: Türkiye’de Kamu Kesimi
Page 48 and 49:
Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri
Page 50 and 51:
Tablo 6: KİT Kaynak - Ödeme Denge
Page 52 and 53:
Bulunan sonuca, KİT’lerin gerçe
Page 54 and 55:
cetvelinde sadece artık iki kurum
Page 56 and 57:
(iv) Döner Sermaye İşletmeleri A
Page 58 and 59:
ağlantılı veya bütünüyle büt
Page 60 and 61:
Kurulunun kurulmasının ardından
Page 62 and 63:
harcamalar kamu otoritelerinin kara
Page 64 and 65:
orçlarına negatif bir reel faiz o
Page 66 and 67:
oranında meydana gelen dalgalanmal
Page 68 and 69:
Buna göre kamu harcamalarının ka
Page 70 and 71:
Nakit Açığı = Konsolide Bütçe
Page 72 and 73:
otomatik olarak ve doğru bir biçi
Page 74 and 75:
dönemlerde getiri sağlayacak bir
Page 76 and 77:
- Hangi harcamaların yatırım har
Page 78 and 79:
kamu kesimi harcamaları, bir yurti
Page 80 and 81:
kamu harcamasına girişmenin ve do
Page 82 and 83:
Şekil 9: Tasarruf-Yatırım Eşitl
Page 84 and 85:
Genişletici Açık = Toplam (Genel
Page 86 and 87:
Hem gelişmiş hem de gelişmekte o
Page 88 and 89:
Tablo 7: Bazı Sanayileşmiş Ülke
Page 90 and 91:
Tablo 8: Sanayileşmiş Ülkelerde
Page 92 and 93:
Tablo 9: Gelişmiş Ekonomilerde Ge
Page 94 and 95:
Grafik 1: Genel Yönetim Mali Denge
Page 96 and 97:
kaçınılmaz olmuştur. Bunlara il
Page 98 and 99:
Dördüncü olarak, eyalet ve yerel
Page 100 and 101:
gerileme gelişmekte olan ülkeleri
Page 102 and 103:
yukarıya doğru bir baskı oluştu
Page 104 and 105:
hesaplanarak, kamu maliyesi üzerin
Page 106 and 107:
uygulama metotları açısından ü
Page 108 and 109:
orçlanmayı ve faiz ödemelerini g
Page 110 and 111:
Mali disiplinin sağlanmasının ö
Page 112 and 113:
ülkelerinin ortak para birimine ge
Page 114 and 115:
Tablo 16: Mali Kuralları Uygulayan
Page 116 and 117:
Yukarıdaki tablodan da görüldü
Page 118 and 119:
Amerika Birleşik Devletleri verile
Page 120 and 121:
İstikrar Paktı’nın gerektiğin
Page 122 and 123:
çerçevesinin etkin olmayan uygula
Page 124 and 125:
Bir mali kurallar seti için yakın
Page 126 and 127:
E. Mali Kuralların Türleri Uygula
Page 128 and 129:
6. Dolaylı Kurallar Dolaylı kural
Page 130 and 131:
Yukarıdaki tablodan da görüldü
Page 132 and 133:
dağılımı sistemi) olarak iki t
Page 134 and 135:
Üçüncüsü; bir ülke, yarı mal
Page 136 and 137:
“reel mali denkleştirme” aras
Page 138 and 139:
İKİNCİ BÖLÜM ANAYASAL DENK BÜ
Page 140 and 141:
olduğunu belirlemişlerdir. Alt ve
Page 142 and 143:
Bütçe kuralları içinde üzerind
Page 144 and 145:
B. Devri Bütçe Teorisi İngiliz i
Page 146 and 147:
kaldırılmasında mali bir araç o
Page 148 and 149:
işleyişlerini düzenleyen bazı t
Page 150 and 151:
davranmalarının nedenlerinden bir
Page 152 and 153:
özgürlüğü, sözleşme ve ticar
Page 154 and 155:
u sıkı ilişki nedeniyle Kamu Ter
Page 156 and 157:
“Anayasal bakış açısı, polit
Page 158 and 159:
Tablo 18: Ekonomik Anayasanın Kaps
Page 160 and 161:
Tablo 19: Ekonomik Anayasanın Gene
Page 162 and 163:
B. Freiburg İktisat Okulu ve Ekono
Page 164 and 165:
2. Parasal İstikrar: Fiyatlar gene
Page 166 and 167:
Freiburg İktisat ve Hukuk Okulu me
Page 168 and 169:
ağmen İngiltere kuşkusuz anayasa
Page 170 and 171:
Aşağıda Amerika Birleşik Devlet
Page 172 and 173:
devletlerin nüfus sayımı sonuçl
Page 174 and 175:
Federe devletlerin vergilendirme ye
Page 176 and 177:
maximum açık seviyeleri yasada ol
Page 178 and 179:
- Dördüncüsü ise; kanun, mümk
Page 180 and 181:
Tablo 22: ABD Eyaletlerinde Denk B
Page 182 and 183:
North Dakota - - - A - Ohio - - - -
Page 184 and 185:
düzenlendikleridir. Bazı eyaletle
Page 186 and 187:
Madde 53: Ödenek Ayırma ve Vergi
Page 188 and 189:
Madde 114: Nova Scotia’nın Borcu
Page 190 and 191:
Kanada’da çeşitli eyaletler iti
Page 192 and 193:
- Harcama ve gelirlerde büyük etk
Page 194 and 195:
İkinci aşamada; üye ülkelerin k
Page 196 and 197:
• Enflasyon oranı: Herhangi bir
Page 198 and 199:
düzeyinde tutması gerektiğini -
Page 200 and 201:
Ekonomik ve Parasal Birliğe Katıl
Page 202 and 203:
Tablo 25: AB’ne Üye 15 Ülkenin
Page 204 and 205:
Yukarıdaki tabloda, son genişleme
Page 206 and 207:
ütçe açığı kriterini sağlama
Page 208 and 209:
ilkeler” başlığı altında dü
Page 210 and 211:
sona erdirme düşüncesiyle, söz
Page 212 and 213:
da Euro’nun istikrarını sağlam
Page 214 and 215:
halkın olduğu ve “halk egemenli
Page 216 and 217:
3. Senato’nun iznini gerektiren f
Page 218 and 219:
“Madde 111: Geçici Bütçe 1. Bi
Page 220 and 221:
tespit edilen toplam yatırım harc
Page 222 and 223:
2 Ocak 1959 tarihli bu düzenleme,
Page 224 and 225:
Bu çerçevede öncelikle 1 Ağusto
Page 226 and 227:
güvenilir kamu maliyesini ve vergi
Page 228 and 229:
ve “Bütçe Kanunu” başlığı
Page 230 and 231: alınacağı belirtilmiştir. Bu ku
Page 232 and 233: aşmanın maliyeti, devletin seviye
Page 234 and 235: “Maliye Madde 83: Ulusal Maliye U
Page 236 and 237: Kanunu, Milli Emlak Kanunu, Devlet
Page 238 and 239: ilgili olarak getirilen yasal sın
Page 240 and 241: açıklaması konusunda da yasal bi
Page 242 and 243: Mali reform kapsamında gerçekleş
Page 244 and 245: konmuştur. Kanun, farklı hüküme
Page 246 and 247: G. Çeşitli Ülke Örnekleri İtib
Page 248 and 249: Brezilya Brezilya Mali Sorumluluk K
Page 250 and 251: İzlanda Hükümet Mali Raporlama K
Page 252 and 253: Ukrayna Bütçe Kodu Birleşik Arap
Page 254 and 255: ütçeyi dengelemek için ihtiyaç
Page 256 and 257: 8. Bütçe dışı harcama oluştur
Page 258 and 259: ) Hükümet, 1 Nisan 2003’de baş
Page 260 and 261: Mali yıl içinde Ermenistan Merkez
Page 262 and 263: ) Yıllık Bütçe Yasası’na yö
Page 264 and 265: yapılması için, öngörülen dö
Page 266 and 267: Madde 38: Devlet bütçesine ait kr
Page 268 and 269: verdiğimiz diğer ülkelere ait ç
Page 270 and 271: 5. Yasal ve fiziksel varlıklarına
Page 272 and 273: kuralı da, mali kurallar kapsamın
Page 274 and 275: Gelişme yolunda önemli mesafeler
Page 276 and 277: ÜÇÜNCÜ BÖLÜM TÜRKİYE’DE M
Page 278 and 279: Türkiye’de kamu maliyesi alanın
Page 282 and 283: - Bütçe kanun tasarısının Mecl
Page 284 and 285: Merkezi Yönetim Bütçe Kanun Tasa
Page 286 and 287: grubuna veya gruplarına en az 25
Page 288 and 289: kanun tasarısı gerçekleşmiş so
Page 290 and 291: Tablo 28: Türkiye’de Konsolide B
Page 292 and 293: Türkiye’de konsolide bütçe har
Page 294 and 295: Tablo 29: Konsolide Bütçe Harcama
Page 296 and 297: yapısıyla birlikte faaliyetleriyl
Page 298 and 299: ulunduğu kurumlara bırakılmaktad
Page 300 and 301: tahvillerin faiz tutarları yerine
Page 302 and 303: Devret projeleri ile ilgili olarak
Page 304 and 305: PUB'leri tarafından hazırlanmakta
Page 306 and 307: ortaya çıktığı göze çarpmakt
Page 308 and 309: Türkiye’de devlet daireleri, bü
Page 310 and 311: öngörülen ek bütçe arızi olma
Page 312 and 313: 1993 239.792 56 20 5 6 0 7 6 1994 3
Page 314 and 315: 1. Konsolide Bütçe Açıkları Ka
Page 316 and 317: Türkiye ile IMF arasında imzalana
Page 318 and 319: Tablo 36: Kamu Borç Göstergeleri
Page 320 and 321: zamanında ödenmediğinden kurulu
Page 322 and 323: konularda gecikmeler ve aksamalar o
Page 324 and 325: yılında GSMH’nın binde 7’si
Page 326 and 327: mahalli idareler tarafından sunulm
Page 328 and 329: 1980 yılından günümüze değin
Page 330 and 331:
.Stok Değişimi 1 - 47 1 577 13 71
Page 332 and 333:
yapılmaktadır. Bu düzenlemeler,
Page 334 and 335:
Japonya Üç yıllık borç servisi
Page 336 and 337:
devam etmektedir 47 . 4. Sosyal Gü
Page 338 and 339:
düşmesi gerekirken, Türkiye'de n
Page 340 and 341:
Tablo 43: Sosyal Güvenlik Kuruluş
Page 342 and 343:
ütçe dışındaki hesaplarda topl
Page 344 and 345:
Kamu kesimi içinde bulunan fonlar,
Page 346 and 347:
içinde yer alır. Bu Kanun kapsam
Page 348 and 349:
1993 yılında bütçe içerisine a
Page 350 and 351:
Tablo 45: Fon Kaynak Ve Harcamalar
Page 352 and 353:
Tablo 45 ve 46’nın genel bir de
Page 354 and 355:
Tablo 47: Döner Sermaye İşletmel
Page 356 and 357:
yönetmelikle belirlenir. Fonların
Page 358 and 359:
Telekomünikasyon Kurumu, Tütün,
Page 360 and 361:
II. CUMHURİYET ÖNCESİ VE SONRASI
Page 362 and 363:
önemli bir unsur olduğunun farkı
Page 364 and 365:
ir devlet yönetimi ile bütçeyi h
Page 366 and 367:
ütçe açıkları konusunda yakla
Page 368 and 369:
1937 231,0 310,7 231,0 317,1 0.0 6.
Page 370 and 371:
Tablo 49: Türkiye’de Konsolide B
Page 372 and 373:
ile, iç borç anapara ve faiz öde
Page 374 and 375:
Cumhuriyet öncesi döneme değinme
Page 376 and 377:
elge niteliği taşımakta ve ayrı
Page 378 and 379:
gerekse tahsili, memur maaşların
Page 380 and 381:
konulmuştur. b. Anayasalarda Büt
Page 382 and 383:
kararlaştırmaksızın feshedilirs
Page 384 and 385:
madde dışında devlet bütçesine
Page 386 and 387:
devlet harcamalarının yapılması
Page 388 and 389:
Yukarıda yer verdiğimiz diğer ma
Page 390 and 391:
Bütçenin görüşülmesi ve kabü
Page 392 and 393:
doğurmamalıdır. Devletin görece
Page 394 and 395:
muvazeneyi korumak bakımından bö
Page 396 and 397:
yayımlandığı tarihte yürürlü
Page 398 and 399:
Bakanlar Kurulu’nun kanun hükmü
Page 400 and 401:
özlük işleri, Başkan ve üyeler
Page 402 and 403:
düzenlenen 11. maddesi ile “Büt
Page 404 and 405:
ifadesinin kullanılmasıyla birlik
Page 406 and 407:
milletvekilleri ilgili mali yıl b
Page 408 and 409:
ayrıntılı düzenlemeler ise, çe
Page 410 and 411:
Henüz alt mevzuat çalışmaları
Page 412 and 413:
ile ilgili düzenlemelerin tek bir
Page 414 and 415:
Mali disiplini sağlamak için diğ
Page 416 and 417:
aracılığıyla kullanır duruma g
Page 418 and 419:
Türkiye’de mali disiplinsizliği
Page 420 and 421:
alınması gerekmektedir. Aşağıd
Page 422 and 423:
H A R C A M A G E L İ R Şekil 15:
Page 424 and 425:
Anayasal İktisat yaklaşımı çer
Page 426 and 427:
eklentisi olan birçok grup mevcutt
Page 428 and 429:
harcama azalışları yoluyla büt
Page 430 and 431:
açabileceğini ortaya koymaktadır
Page 432 and 433:
Kanada’da mali sorumluluğun kanu
Page 434 and 435:
Yukarıda yer vermeye çalıştığ
Page 436 and 437:
yönetilmiş bulunmaktadır. Ekonom
Page 438 and 439:
kurallarını yansıtan davranışl
Page 440 and 441:
çalışmaların sonuçlarına bak
Page 442 and 443:
- Vergi tahsilatında dolaylı verg
Page 444 and 445:
Bu unsurlar kapsamında gelir-gider
Page 446 and 447:
SONUÇ Bütçe, devletin gelecek d
Page 448 and 449:
Uygulamaya konulacak mali kurallar
Page 450 and 451:
İngiltere’de yürürlüğe konul
Page 452 and 453:
KAYNAKÇA AB KOMİSYONU, “Avrupa
Page 454 and 455:
AYYILDIZ, Ebru., Konsolide Bütçe
Page 456 and 457:
Nisan 2004,. CANSIZLAR, Doğan., Ja
Page 458 and 459:
EĞİLMEZ, Mahfi - Ercan KUMCU, Eko
Page 460 and 461:
GÜRSOY HÜRCAN, Yasemin., Mali Dis
Page 462 and 463:
KROL, Robert., KURUÇ, Bilsay., “
Page 464 and 465:
OECD, Economic Outlook 79 Database,
Page 466 and 467:
RUTAYISIRE, Laurean W., “Measurem
Page 468 and 469:
The Fiscal Responsibility and Budge
Page 470:
YELDAN, Erinç., “Avrupa Birliği
show all

MALÄ° DÄ°SÄ°PLÄ°NÄ°N SAÄLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye BakanlÄ±ÄÄ±

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

MALÄ° DÄ°SÄ°PLÄ°NÄ°N SAÄLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye BakanlÄ±ÄÄ±