MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

- Denge : Bütçede gelir ve gider kalemleri denk olmalıdır.
Öngörülmeyen giderler nedeniyle bütçedeki gelirler yetersiz kalırsa,
sözkonusu mali yılın bütçesi değiştirilerek tahsisatlar yeniden dağıtılır
ve/veya bütçeye ek gelir sağlanması için çağrıda bulunulur. AB bütçe açığını
borçla kapatamaz.
- Belirlilik : Bütçedeki her bir harcama kaleminin belirli bir amaca
yönelik harcandığı belirtilmelidir.
- Euro : 1 Ocak 1999 yılından bu yana AB’nin para birimi Euro’dur
ve AB bütçesinin gelir ve gider tahminleri Euro olarak belirlenmektedir.
Avrupa Birliği bütçesinin yukarıdaki ilkelerden de anlaşılabileceği
üzere, en ayırt edici özelliklerinden birisi her yıl dengede olması
zorunluluğudur. Bu noktada ise, AB bütçesinin diğer ulusal bütçeler ile
karşılaştırıldığında daha küçük bütçe büyüklüğüne sahip olduğu da
unutulmamalıdır. Şüphesiz bütçeler miktar itibarıyla ne kadar küçük olursa,
denk olarak uygulanması da o derece kolay olabilecektir.
3. Avrupa Birliği Üyesi Bazı Ülkelerde Mali Disiplini Sağlamaya
Yönelik Düzenlemeler
Avrupa Birliği üyesi olan bir takım ülkeler hem bireysel temelde kamu
mali disiplininin sağlanması hem de AB içerisinde ekonomik ve mali
uyumun gerçekleştirilmesi amacıyla çeşitli bütçe reformlarını uygulamaya
koymuş bulunmaktadırlar. Bu kapsamda aşağıda sırasıyla Almanya, Fransa,
İngiltere, Yunanistan ve İspanya ele alınacaktır.
a. Almanya
Almanya Federal Cumhuriyeti 16 eyaletten oluşmaktadır. Almanya
1990 yılında birleşinceye kadar Federal Cumhuriyet 11 eyaletten
oluşuyordu. 3 Ekim 1990’da Demokratik Alman Cumhuriyeti’nde bulunan 5
eyaletin de katılımıyla eyalet sayısı 16 olmuştur. Almanya Federal
Cumhuriyeti’nin Anayasası 23.05.1949’da devlet yaşamına “geçici bir
dönem” için yeni, özgürlükçü-demokratik bir düzen vermek amacıyla kabul
edilmişti. Anayasa’da Alman halkından, kendi serbest iradesiyle
“Almanya’nın birliğini ve özgürlüğünü gerçekleştirmesi” isteniyordu.
Anayasa’nın tekrar birleşme ereği 1990’da gerçekleşmiş ve başlangıç
bölümü ile son maddesi değiştirilerek tüm Almanya’da geçerli hale
getirilmiştir. Anayasa’da yer alan demokratik ilke ile egemenliğin tümüyle
192