MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

ortadan kaldırılmalıdır.
- Üçüncü olarak borç yönetimi politikasının daha etkin hale getirilmesi
de mali disiplinin sağlanması açısından önemlidir.
- Bunlara ilaveten anayasal çerçevede yürürlüğe konulacak çeşitli mali
kurallar da mali disiplinin sağlanmasında faydalı olabilecektir. Bu
kapsamda, Anayasada bütçenin birliği ilkesinin hüküm altına alınması, bütçe
komisyonunun yetkilerinin Anayasada daraltılması, Anayasal denk bütçe
ilkesi yerine “altın kural (golden rule)”ın benimsenerek anayasada hüküm
altına alınmasının etkili olacağı düşünülmektedir.
- Anayasal denk bütçe kuralının anayasada hüküm altına alınması
durumunda, bu kurala yöneltilen eleştiriler ve ülkemizin içinde bulunduğu
iktisadi, mali ve sosyal şartlar da düşünülerek, “sınırlı mali esneklik koşulu”
çerçevesinde mali disiplinin sağlanmasına imkan verilmelidir. Sınırlı mali
esnekliği belirleyen harcama unsurları; yatırım harcamaları, olağanüstü
harcamalar, savaş harcamaları, kriz dönemlerinde durgunluğu giderici
harcamalar olmalıdır.
Şüphesiz gelişme yolunda önemli mesafeler almış ülkemizde zaman
zaman, kamu mali yönetiminde etkinliğin sağlanması ve mali disiplinin tesis
edilebilmesi amacıyla çeşitli düzenlemeler yürürlüğe konulmaya
çalışılmakta, fakat sürekli olarak bu düzenlemelerin eksik yönleri gündeme
gelmekte ve dolayısıyla tam bir başarı sağlanamamaktadır. Bu nedenle mali
reformların ve mevzuat düzenlemelerinin yürürlüğe konulmasından önce
diğer örnek ülke deneyimlerinden de faydalanılması önem taşımaktadır.
430