MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

Amerika Birleşik Devletleri verilebilir. ABD’de kamu emeklilik
rezervlerinin yıllık toplanan prime oranının Sosyal Güvenlik Emniyet Fonu
Yönetim Kurulu tarafından belirlenen hedefle uyumlu olması gerekmektedir.
Yine Kanada’da bu oran Kanada Emeklilik Planı Yasası’nda hüküm altına
alınmıştır. Şili’de beklenmedik durumlar için rezerv ihtiyacı Copper Telafi
Fonu yasasında resmi olarak 1986 yılında hüküm altına alınmıştır 126 .
3. Uluslararası Anlaşmalar
Mali kuralların diğer bir yasal dayanağı uluslararası düzeyde
imzalanan anlaşmalardır. Bu tür bir anlaşmaya imza koyan ülkeler,
belirlenen mali kurallara uymak zorundadır.
Afrika Finansal Bölgesi (CFA)’nde uygulanan sınırlama uluslararası
antlaşmaya dayanmaktadır. CFA ülkeleri 1973 yılından buyana, merkez
bankasından borçlanmaya ancak bir önceki yıl gelirlerinin azami % 20’si
oranında başvurabilmektedir 127 . Yine bu uygulamaya benzer şekilde, Avrupa
Birliği’ne üye ülkeler tarafından 7 Şubat 1992’de imzalanan Maastricht
Antlaşması ile ulusal hükümetlerin merkez bankasından doğrudan
finansmana gitmeleri sınırlandırılmıştır. Ayrıca, orta vadede bütçe fazlasını
hedefleyen bütçe açıklarına da sınırlama getirilmiş ve borç stokuna yönelik
olarak da referans değer belirlenerek üye ülkelere hitaben yayınlanmıştır.
Avrupa Birliği’nde ortak para birimine dahil olan üye ülkeler Maastricht
Anlaşması ile belirlenen parasal ve mali disiplini sağlamaya yönelik olarak
belirlenen kriterlere ve Büyüme ve İstikrar Paktı gibi uluslararası anlaşma
kurallarına uymak yükümlülüğü altındadırlar.
4. Politika Kuralları
Hollanda ve Endonezya ise, mali kuralların politika kuralları ile
uygulanmasına misal oluşturan ülkeler grubunda yer almaktadır. Bu
ülkelerden Endonezya’da mali kurallar “Devlet Politikası Kuralları” ile
düzenlenmiştir. Bu tedbirlerin yasal dayanağı olmamasına rağmen, Maliye
Bakanlığı tarafından bütçe uygulamaları sırasında bu kurallara uyulmaktadır.
Hollanda’da 1961 yılında politik bir kavram olarak üretilen “yapısal açık
tavanı” 1974 yılında şeffaf olmayan işlemler ve hesaplamalara yer
verdiğinden kaldırılmıştır. Bu uygulamaya benzer bir düzenlemeyi Hollanda,
126 y.a.g.e., s.9.
127 y.a.g.e., s.9.
97