MALİ DİSİPLİNİN SAĞLANMASINDA ANAYASAL ... - Maliye Bakanlığı

tespit edilebilir. Bütçenin bazı kısımlarının farklı zamanlarda yıllara göre
bölünebileceği öngörülebilir.
3. Bütçe kanununu düzenleyen tasarılar gibi ikinci fıkra kapsamındaki
kanun tasarıları ve bütçe, eş zamanlı olarak Senato’ya ve Temsilciler
Meclisi’ne sunulur; Senato bu tür tasarılar konusunda 6 hafta içinde veya
değişiklik kanun tasarıları durumunda 3 hafta içinde, eyalete kendi görevini
yapma yetkisi verir.
4. Bütçe kanunu, sadece Federasyonun gelirlerine ve harcamalarına
uygulanacak bu tür öngörüleri ve bütçe kanununun kabul edildiği dönemi
kapsayabilir. Bütçe kanunu, bu öngörülerin sadece sonraki bir tarihte, 115.
maddeye ∗ uygun olarak yetki verildiği takdirde uygulamaya son verileceğini
şart koşabilir.”
“Bütçe Kanunu” başlığı altında düzenlenen yukarıdaki madde
hükmüne göre, Federasyonun tüm gelir ve giderleri, bütçe içinde yer almak
zorundadır. Bu hüküm ile, bütçe birliği ilkesi korunmaya çalışılmıştır.
Ayrıca, bu maddede yer alan hüküm gereği, federal bütçe gelir ve
harcamalar itibarıyla denkleştirilmek zorundadır. Almanya Anayasasında yer
alan bu hüküm, “Anayasal Denk Bütçe” ilkesinin uygulandığını ortaya
koymaktadır. Ancak, ilgili hüküm çok katı olarak nitelendirilecek bir hüküm
değildir. Çünkü 112. madde ödenek üstü harcamalar konusu ve 115. madde
de Devlet kredisi konusu ile ilgili hükümler içermekte ve bu konuda izin
verme yetkisine sahip olan makamları belirtmektedir. Ayrıca, “Bütçe
Yönetimi” başlığı altında düzenlenen 109. madde, genel ekonomik dengenin
önemini vurgulamakta ve ihtiyaç duyulduğu takdirde, genel ekonomik
dengenin sağlanması ve varsa meydana gelen zararların telafisi için federal
ve eyalet hükümetlerinin kendi bütçe uygulamalarında gerekli önlemi
almaları gerektiği konusu hüküm altına alınmaktadır.
Almanya Federal Cumhuriyeti Anayasasının 111. maddesi “Geçici
Bütçe” başlığı altında düzenlenmiş ve hangi şartlar altında geçici bütçeye
başvurulacağı ve nasıl uygulanacağı konusu hüküm altına alınmıştır. 112.
madde ise “Aşırı Harcamalar” başlığı altında düzenlenmekte olup, bütçe
ödeneğini aşan harcamalar ile bütçe dışı harcamaların ancak Maliye
Bakanı’nın izni ile yapılabileceğini hüküm altına almakta ve bütçe disiplini
açısından önem taşımaktadır. İlgili madde hükümleri aşağıda yer almaktadır.
∗ Bu madde “Eyalet Kredisi” başlığı altında düzenlenmiştir.
196