Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

va na koi nadle`niot minister bi ja opredeluval visinata na ~etirite
vidovi nadomestoci.
Spored Sudot, so ostavenata mo`nost, bez konkretna zakonska
ramka da se opredeluva visinata na nadomestocite za: dobivawe na dvata
vidovi licenca, za dobivawe na ovlastuvawe ili pak za rabota na
komisijata za nostrifikacija se ostava prostor za me{awe na izvr-
{nata vo zakonodavnata vlast, koi, pak, vo sistemot na podelbata na
vlasta se jasno razgrani~eni. Voedno vakviot nedostatok na osporenite
odredbi ostava i mo`nost za arbitrernost.
Ottuka, spored Sudot ovlastuvaweto {to proizleguva od ospornite
odredbi nema ustavna osnova so ogled na toa {to Zakonot za gradewe
ne sodr`i nikakvi parametri za utvrduvawe na visinata na nadomestocite,
poradi {to oceni deka osporenite delovi na zakonskite
odredbi ne se vo soglasnost so principot za podelbata na dr`avnata
vlast na zakonodavna, izvr{na i sudska, kako temelna vrednost na ustavniot
poredok na Republika Makedonija od ~l. 8 st. 1 al. 4 od Ustavot.
Kone~no, dadenoto zakonsko ovlastuvawe na nadle`niot minister
da ja utvrdi visinata na navedenite nadomestoci bez postoewe na
zakonska ramka, spored Sudot ne e vo funkcija na utvrduvawe i razrabotka
na oddelni zakonski odredbi zaradi nivno izvr{uvawe, kako
{to e predvideno vo ~l. 56 st. 1 od Zakonot za organizacija i rabota na
organite na dr`avnata uprava i vodi kon utvrduvawe na prava i obvrski
za gra|anite i pravnite lica vo podzakonski akt, {to ne e dozvoleno
spored ~l. 61 st. 1 od istiot zakon.
Od istite pri~ini osporenite delovi od odredbite ne se vo soglasnost
i so ostanatite odredbi od Ustavot na koi se povikuva podnositelot
na inicijativata.
2) Ustavniot sud na Republika Makedonija so Re{enie U. br.
156/2005 od 14 mart 2007 godina, ne povede postapka za ocenuvawe na
ustavnosta na ~l. 80 st. 3 od Zakonot za gradewe ("SV RM," br. 51/2005).
Od obrazlo`enieto na Re{enieto: Od analizata na navedenite
odredbi proizleguva deka organot na dr`avnata uprava nadle`en za
vr{ewe na rabotite od oblasta na ureduvaweto na prostorot, kako i
gradona~alnikot na op{tinata, odnosno gradona~alnicite na op{tinite,
po barawe na graditelot, kako u~esnik vo izgradbata prezemaat
odredeni dejstvija odnosno sproveduvaat odredeni postapki so cel gradbata
da se stavi vo upotreba, odnosno da se dobie odobrenie za upotreba.
Postapkata za izdavawe na odobrenie za upotreba, ovie organi ja
sproveduvaat soglasno Zakonot za op{tata upravna postapka.
Od pri~ina {to upravnata postapka e zapo~nata i se vodi po
barawe na strankata (graditelot), zakonodavecot opredeluva toj, graditelot
sam da gi nadomesti tro{ocite za izvr{uvawe na tehni~kiot
priem na gradbata.
Visinata na tro{ocite za tehni~kiot priem na gradbata so svoj
akt ja propi{uva Vladata na Republika Makedonija, a po predlog na
1014