Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

sudstvo, pa opstojuvaweto na krivi~noto delo vo negovata "subjektivna"
forma bilo politi~ki motivirano, namesto pravno.
Podnositelot na inicijativata, smeta deka pravilnoto vr{ewe
na slu`benata dol`nost i ovlastuvawa bile dovolno za{titeni so
drugite dela od istata glava i so mala korekcija na ~l. 353, na na~in
{to op{to dadenoto dejstvie na izvr{uvawe kako "iskoristuvawe na
slu`benata polo`ba," ako ne mo`elo pokonkretno da se definira,
barem sekoga{ da moralo da bide povrzano so kr{ewe na kakov i da e
va`e~ki propis – zakon, pravilnik, uredba, statust, delovnik ili
drugo.
Od navedenite pri~ini so inicijativata se predlaga Sudot da
povede postaka za ocenuvawe na ustavnosta na ~l. 353 od Krivi~niot
zakonik na Republika Makedonija.
Ustavnosudska praktika
Ustavniot sud so Re{enie U. br. 10/2008 od 27. 02. 2008 godina ne
povel postapka za ocenuvawe na ustavnosta na podnaslovot: "Nesovesno
rabotewe vo slu`bata" i na ~l. 353-v od Krivi~niot zakonik
("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija," br. 37/1996, 80/1999, 4/
2002, 43/2003, 19/2004, 81/2005, 60/2006, 73/2006 i 7/2008).
Od obrazlo`enieto na Re{enieto. Poa|aj}i od analizata na
sodr`inata na osporeniot ~len, a od aspekt na ovie navodi vo inicijativata,
proizleguva deka vo ovoj ~len zakonodavecot se opredelil za
alternativno odreduvawe na dejstvieto na ova krivi~no delo. Imeno
od opisot na bitieto na deloto (st. 1) proizleguva deka ova delo mo`e
da se izvr{i so: 1. povreda na zakonskite propisi za sudir na interesite
ili za sovesno postapuvawe pri vr{eweto na diskreciono ovlastuvawe,
2. so propu{tawe na dol`en nadzor ili 3. so o~igledno nesovesno
postapuvawe na drug na~in.
Posledniot na~in na izvr{uvawe na deloto vsu{nost se sostoi
vo svesno nepravilno vr{ewe na slu`bata koe mo`e da se manifestira
na razli~ni na~ini, odnosno so postapuvawe sprotivno na zakonskite
propisi za rabotewe vo slu`bata, nepridr`uvawe na tehni~kite i drugite
pravila pri raboteweto, neprezemawe na soodvetni merki za efikasno
obavuvawe na slu`bata, propu{tawe na slu`beni dol`nosti i
sli~no. Od samiot opis na deloto me|utoa proizleguva deka ne sekoe
nesovesno vr{ewe na slu`bata pretstavuva krivi~no delo, kako {to
smeta podnositelot na inicijativata. Imeno, samiot zakon utvrduva
opredelen kvalifikativ, odnosno stepen na nesovesnost koj mora da
bide ispolnet za da postoi krivi~nopravna odgovornost. Imeno, Zakonikot
bara takvoto nesovesno postapuvawe vo vr{eweto na slu`benite
ovlastuvawa i dol`nosti da bide o~igledno. Toa prakti~no zna~i
deka sekoe nesovesno vr{ewe na slu`bata sî u{te ne zna~i krivi~no
delo, tuku samo ona odnesuvawe koe spored okolnostite na slu~ajot,
1217