Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Od analizata na celinata na Zakonot za gradewe proizleguva
deka zakonodavecot predvidel ovlastuvawe za ministerot koj rakovodi
so organot za dr`avnata uprava nadle`en za rabotite od oblasta na
ureduvaweto na prostorot da gi propi{uva na~inot i kriteriumite za
izdavawe, prodol`uvawe i odzemawe na ovlastuvawata od ~l. 32 na Zakonot
za gradewe, kako i formata i sodr`inata na obrazecot na ovlastuvawata
i na~inot na vodeweto na registarot.
Imeno, vakvoto ovlastuvawe vo Zakonot ministerot koj rakovodi
so organot na dr`avnata uprava nadle`en za vr{ewe na rabotite od
oblasta na ureduvaweto na prostorot da propi{uva na~in i kriteriumi
za izdavawe, prodol`uvawe i odzemawe na ovlastuvawata definiran
vo st. 1 na ~l. 32 od Zakonot za gradewe, spored na{e mislewe, ne e
vo sprotivnost so ustavnite normi. Ova od pri~ina {to vo Zakonot,
poto~no vo celinata na ~l. 32 (koj po uka`uvawata na Ustavniot sud na
Republika Makedonija vo Odluka U. br. 155/2005 od 22 mart 2006 godina
vo celost e izmenet) se sodr`ani kriteriumite, kako i na~inot za
izdavawe, prodol`uvawe i odzemawe na ovlastuvawe A i B za izrabotka
na proektna dokumentacija za ovlastuvawe A i B za revizija na proektna
dokumentacija, kako i za ovlastuvawe A i B za vr{ewe na nadzor
nad izveduvaweto na gradbi.
Od analizata na celinata na ~l. 32 od Zakonot za gradewe, koj
{to e sodr`an vo Glava III so naslov "U~esnici vo izgradbata" i vo
potto~ka 7 "Ovlastuvawa," jasno proizleguva deka zakonodavecot gi
opredeluva op{tite kriteriumi vrz osnova na koi mo`e da se dobie
ovlastuvawe za vr{ewe na rabotite na izrabotka na proektna dokumentacija
i na nadzor nad izveduvaweto na gradbite, a koe se izdava od
Komorata, odnosno za gradbi od prva i vtora kategorija utvrdeni vo
~l. 50 na ovoj zakon se dobiva ovlastuvawe A, a za gradbi od treta, ~etvrta
i petta kategorija ovlastuvawe B.
Ottuka, ne mo`e da se prifati tvrdeweto vo inicijativata
deka so osporeniot del od zakonskata odredba na ~l. 32 st. 13 "i kriteriumite"
se povreduva temelniot princip na vladeeweto na pravoto,
nitu temelniot princip na podelba na vlasta na zakonodavna, izvr{na
i sudska, bidej}i ovlastuvaweto na ministerot dadeno vo opredelenata
zakonska odredba e vo funkcija na operacionalizacija na zakonot, a ne
navleguvawe na izvr{nata vo zakonodavnata vlast. Imeno, kriteriumite
za izdavwe na ovlastuvawata za rabotite na izrabotka na proektna
dokumentacija kako odgovoren proektant, na revizija na proektna
dokumentacija i na nadzor nad izveduvaweto na grade`nite raboti,
spored nas, se propi{ani na op{t na~in vo samata odredba i toa od st.
2 do st. 7 od ~l. 32 na Zakonot, a nivnoto transponirawe vo podzakonski
propis, spored na{e mislewe, ne zna~i utvrduvawe na prava i obvrski
sprema gra|anite koi proizleguvaat od podzakonski akt, kako {to
se tvrdi vo inicijativata, tuku samo dorazrabotka na Zakonot.
1017