Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

gra|anite - dr`avjani na Republika Makedonija i za strancite i na toj
na~in da gi stavi vo ednakva, odnosno ramnopravna polo`ba so niv.
Me|utoa, soglasno vakvoto ustavno ovlastuvawe, zakonodavecot
ima pravo i mo`nost, vo zavisnost od celite {to saka da gi postigne,
so zakon da opredeli deka vo oddelni oblasti i pod utvrdeni uslovi,
pokraj doma{nite fizi~ki lica, i stranski fizi~ki lica da mo`at da
ostvaruvaat odredeni prava i obvrski. Ova pred sî, trgnuvaj}i od karakterot
na rabotite za koi se predviduva vakvata zakonska mo`nost.
Imeno, za sproveduvawe na pravata i obvrskite od zadol`itelnoto
zdravstveno osiguruvawe, so Zakonot za zdravstveno osiguruvawe
se osnova Fond za zdravstveno osiguruvawe. Fondot vr{i dejnost
od javen interes, vr{i javni ovlastuvawa utvrdeni so ovoj zakon i
ima svojstvo na pravno lice.
Soglasno ~l. 5 od Zakonot za organizacija i rabota na organite
na dr`avnata uprava ("SV RM," br. 58/2000 i 44/2002), organite na dr`avnata
uprava mo`at da se organiziraat kako ministerstva, drugi organi
na dr`avnata uprava (direkcii, agencii, komisii, uprava, biro, slu-
`ba, arhiv, inspektorat i kapetanija) i kako upravni organizacii
(institut i zavod). Ottuka, proizleguva deka Fondot za zdravstveno
osiguruvawe ne pretstavuva organ na dr`avnata uprava, tuku posebno
pravno lice, so prava i obvrski utvrdeni so Zakonot za zdravstveno
osiguruvawe, so koj e i osnovan.
So Zakonot se utvrduva deka so Fondot upravuva Upraven
odbor, kako kolektivno telo so to~no utvrdeni nadle`nosti.
So Zakonot se utvrduva deka rabotovodniot organ na Fondot -
direktor, se sostoi od dve lica, koi se podednakvo odgovorni za rabotata
na Fondot i za obvrskite {to se prezemaat vo pravniot promet.
So Zakonot se vospostavuvaat posebni objektivni kriteriumi {to
treba da gi ispolnuvaat kandidatite za direktor (doma{no ili stransko
fizi~ko lice) po odnos na obrazovanieto i rabotnoto iskustvo.
Nadle`nostite na direktorot na Fondot, isto taka se utvrdeni so ovoj
zakon, pri {to se utvrduva deka, dokolku direktorot nesovesno, nezakonito
ili nepravilno raboti, Vladata na Republika Makedonija mo-
`e da go razre{i od funkcijata i pred rokot za koj bil imenuvan.
Od analizata na odredbite na Ustavot, proizleguva deka izvr{uvaweto
na funkcijata direktor na Fondot za zdravstveno osiguruvawe
ustavotvorecot ne ja opredelil kako pravo samo za dr`avjanite
na Republika Makedonija (kako {to e toa slu~aj so izvr{uvaweto na
javnite funkcii: pratenik vo Sobranieto na Republika Makedonija,
pretsedatel na Republika Makedonija), poradi {to ostavil uslovite
za izvr{uvawe na ovaa funkcija da se utvrdat so zakon. Pritoa, smetame
deka opredelbata utvrdena vo ~l. 23 od Ustavot spored koja sekoj
gra|anin ima pravo da u~estvuva vo vr{eweto na javni funkcii, ne
treba da se tolkuva kako zabrana, pod opredeleni uslovi utvrdeni so
328