21.11.2015 Views

Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Studija

Studija

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Imeno, so osporenoto poglavej od Upatstvoto, ministerstvoto<br />

vo uloga na zakonodaven organ go pro{irilo zna~eweto na ~l. 5 od Zakonot,<br />

so toa {to upatuvalo na toa pravnite subjekti da pla}aat sredstva<br />

na DDV ili kamati na neplaten DDV, ako ottu|at sredstvo za rabota<br />

so koe steknuva~ot prodol`uval da ja vr{i dejnosta i sozdaval<br />

dohod isto kako prethodniot sopstvenik. Ova so ~l. 5 od Zakonot ne<br />

bilo predvideno. Vo praksa, ova se primenuvalo na toj na~in {to ovlastenite<br />

slu`beni lica ne priznavale kako del od imot celina na ma-<br />

{ini za vr{ewe na dejnosta i celi grade`ni objekti vo koi se vr{i<br />

dejnosta i na toj na~in so Upatstvoto se isklu~uva zborot "del od<br />

imot" sodr`an vo ~l. 5 od Zakonot. Od ovie pri~ini ministerstvoto<br />

navleglo vo ingerenciite na zakonodavnata vlast, i se predlaga Sudot<br />

da povede postapka za ocenuvawe na ustavnosta na osporeniot del od<br />

Upatstvoto.<br />

876<br />

Sporno pravno pra{awe<br />

Zakonodavecot so zakon utvrduva prava i obvrski i mo`e da<br />

upati so podzakonski akt da se douredi na~inot na nivnoto izvr{uvawe.<br />

So podzakonskiot akt, vrz osnova na toa posebno zakonsko ovlastuvawe,<br />

se operacionalizira izvr{uvaweto na zakonskite normi.<br />

Zna~i, vo takov slu~aj postoi zakon i posebno zakonsko ovlastuvawe<br />

za donesuvawe na podzakonski akt za konkretniot zakon. Ustavniot<br />

sud vo brojni predmeti ja cenel ustavnosta na zakonite i soglasnosta<br />

na podzakonskite akti so Ustav i zakon.<br />

Me|utoa, vo slu~aj koga zakonot ne sodr`i posebno zakonsko<br />

ovlastuvawe za donesuvawe na podzakonski akt za doureduvawe na na~inot<br />

na izvr{uvaweto na normite od toj zakon, proizleguva deka podzakonskite<br />

akti nemaat osnov vo zakonot, tie se rabotni nasoki za slu`benite<br />

lica i kako takvi se akti koi nemaat karakter na propis, a nitu<br />

se objavuvaat vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija."<br />

Vo slu~ajov, osporenoto Upatstvo nema posebno zakonsko ovlastuvawe<br />

za donesuvawe vo Zakonot za danokot na dodadena vrednost, i<br />

ministerot za finansii go donel vrz osnova na op{ti odredbi od Zakonot<br />

za organite na upravata od 1990 godina (koj va`el vo vreme na donesuvawe<br />

na ZDDV), i vrz osnova na op{ta odredba od ~l. 64 od ZDDV.<br />

Upatstvoto ne e objaveno nitu vo "Slu`ben vesnik na Republika<br />

Makedonija."<br />

Toa e rabotna nasoka za slu`benite lica vo primenata na Zakonot,<br />

no edinstveno zakonot i stavovivite vo odlukite na povisokite<br />

organi koi odlu~uvaat vo upravnata postapka po predmetnata materija<br />

vsu{nost imaat pravna nasoka. Upatstvoto ne mo`e da se smeta kako<br />

del od pravniot poredok. Ottuka, za spornoto pravno pra{awe dali<br />

osporenoto Upatstvo e propis podoben za ustavnosudska ocenka, }e se<br />

smeta deka toa ne e propis vo smisla na ~l. 110 od Ustavot na Repu-

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!