Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

ustavniot poredok na Republika Makedonija, utvrdena vo ~len 8 stav 1
alineja 3 od Ustavot. Ova od pri~ina {to sozdadenata norma ne treba
da bide lesno razbirliva samo za onoj {to ja kreiral, tuku i za onie
{to ja primenuvaat i onie na koi se odnesuva, a vo ovoj slu~aj toa e
edna {iroka populacija na gra|ani davateli i primateli na zdravsteni
uslugi.
Analiziraj}i ja ustavnosta i zakonitosta na osporeniot ~len 9
od Pravilnikot, vrz osnova na ~len 14 od Delovnikot na Ustavniot sud
na Republika Makedonija, Sudot ne mo`e{e da ne ja zeme predvid i sodr`inata
na ostanatite odredbi od Pravilnikot.
Ova, pred se, od pri~ina {to Sudot oceni deka i za niv zakonodavecot
vo celinata na Zakonot za zdravstvenata za{tita i posebno vo
~lenot 200-k stav 4 ne gi predvidel kako re{ava~ki kriterium za izdavawe
ili pak neizdavawe pod zakup: vozrasta na pacientite, brojot na
naselenieto, brojot na medicinskite timovite i nivniot sostav, ogranizaciskite
elementi kako: rabota vo smeni ili de`urstva, vraboten
voza~ ili pak poseduvawe na vozilo od odreden vid i taka natamu.
Ponatamu, vo zavisnost od ovie kriteriumi, spored celinata na Pravilnikot
zavisi dali pravoto na zdravstvena za{tita na gra|anite i
polo`bata na vrabotenite vo tie edinici }e se ostvaruva vo privatni
ili vo javni zdravstveni organizacioni edinici.
Imeno, od analizata na celinata na Zakonot za zdravstvenata
za{tita proizleguva deka vo nego kako uslovi ili pak kriteriumi se
sre}avaat: eden ili pove}e zdravstveni rabotnici so visoko obrazovanie,
prioritet po odnos na zdravstvenite rabotnici koi se rasporedeni
na rabotni mesta vo organizacionata edinica najmalku {est
meseci pred denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon i drugite rabotnici
koi zakupecot so dogovorot za zakup gi prezel, {to donekade,
no ne vo celost ja dava prestavata za toa {to bi prestavuval kriteriumot
eden medicinski ili stomatolo{ki tim utvrden vo Pravilnikot.
Me|utoa, po odnos na ostanatite kriteriumi kako {to se vozrasta na
pacientite, brojnosta na naselenieto, broj na timovi, organiziranost
vo smeni vo Zakonot ne se sre}ava poblisko opredeluvawe.
Potoa, spored ocena na Sudot postoi istata nepreciznost vo
normiraweto na ostanatite odredbi od Pravilnikot {to se sre}ava
kako i kaj osporeniot ~len 9. Poradi istite pri~ini izneseni po
odnos na osporeniot ~len 9 od Pravilnikot, Sudot oceni deka i so celinata
na odredbite od Pravilnikot, gra|anite {to se korisnici na
zdravstveni uslugi se doveduvaat vo neednakva polo`ba, a pravata i polo`bata
na vrabotenite vo itnata medicinska pomo{, doma{nto lekuvawe,
itnata stomatolo{ka pomo{, preventivnata zdravstvena za{tita
na predu~ili{ni i u~ili{ni deca do 18 godini, polivalentnata patrona`a
i delovite od slu`bite na medicina na trudot namesto so
zakon i so kolektiven dogovor, vo ovoj slu~aj se uredeni so podzakonski
akti.
295