Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

262
Ustavnosudska praktika
- za prvoto pra{awe: koordinatorite na sovetni~ki grupi nemaat
pravo na poseben nadomestok vo vrska so rabotata na sovetot na
op{tinata - Odluka U. br. 240/2006 od 28. 03. 2007 godina; Re{enie za
poveduvawe postapka U. br. 146/2006 od 4. 04. 2007 godina.
- za vtoroto pra{awe: vleguvawe vo sila na op{tinski propis
pred da se objavi, ne e vo soglasnost so ~l. 52 od Ustavot - ozna~enata
odluka i re{enie; Odluka U.br.130/2006 od 8 mart 2006 godina.
Pravno mislewe
1. za prvoto pra{awe: Spored ~len 45 od Zakonot za lokalna
samouprava ("SV RM," br. 5/2002) ~lenovite na sovetot imaat pravo na
nadomestok za prisustvo na sednici i nadomestok na patni i dnevni
tro{oci, vo ramkite utvrdeni so zakon.
Soglasno ~l. 100 od Zakonot, koj e sistematiziran vo Glava
"Preodni i zavr{ni odredbi," do donesuvaweto na zakonot od ~l. 45 od
ovoj zakon, ~lenovite na sovetot }e primaat nadomestok za prisustvo
na sednica na sovetot bez ogled na nejzinoto vremetraewe, najmnogu do
30% od prose~nata mese~na neto plata vo Republika Makedonija
isplatena vo poslednite tri meseci, a nadomestocite za patnite i dnevnite
tro{oci }e im se isplatuvaat spored propisite koi se odnesuvaat
na dr`avnite slu`benici.
Od iznesenite zakonski odredbi proizleguva deka ~lenovite na
sovetot, vklu~itelno i koordinatorite na sovetni~ki grupi, imaat
pravo na nadomestok za prisustvo na sednici i pravo na nadomestok na
patni i dnevni tro{oci, vo visina opredelena so ovoj zakon do donesuvawe
na poseben zakon so koj poblisku }e se opredeli visinata na
ovie nadomestoci, pri {to Zakonot ne predviduva pravo na poseben nadomestok
za ~lenovite na sovetot koi se koordinatori na sovetni~ki
grupi vo vrska so rabotata na sovetot.
Poradi toa, opredeluvaweto so op{tinski propis na pravoto
na poseben nadomestok za koordinatorite na sovetni~ki grupi vo
vrska so rabotata na sovetot ne e vo soglasnost so navedenite zakonski
odredbi, poradi {to treba da se povede postapkata za ocenuvawe na
zakonitosta na ~l. 1 od osporenata odluka.
2. za vtoroto pra{awe: Spored ~l. 52 od Ustavot, zakonite i
drugite propisi se objavuvaat pred da vlezat vo sila (st. 1) i ne mo`at
da imaat povratno dejstvo, osven po isklu~ok, vo slu~ai koga toa e
popovolno za gra|anite (st. 4).
Od iznesenite ustavni odredbi proizleguva deka propisite
prvo se donesuvaat, pa objavuvaat i potoa vleguvaat vo sila odnosno
predizvikuvaat pravni posledici. Od prethodnoto pravilo mo`e da
postoi isklu~ok samo dokolku e popovolno za gra|anite.