Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Ova od pri~ina {to danokot na imot, kako javna dava~ka, e utvrden
so zakon, a so zakon e utvrdena i dano~nata osnova - pazarnata vrednost
na nedvi`nosta vo momentot na nastanuvawe na dano~nata obvrska,
kako eden od bitnite elementi pri voveduvawe na javna dava~ka,
od {to proizleguva deka dano~nata obvrska e utvrdena jasno i razbirlivo
za dano~niot obvrznik.
Pri vakva sostojba, propi{uvaweto na metodologija za utvrduvawe
na pazarnata vrednost na nedvi`niot imot od strana na Vladata e
vo funkcija na operacionalizacija na Zakonot, odnosno zna~i razrabotuvawe
i konkretizacija na dano~nata osnova utvrdena so ~l. 5 st. 1,
~l. 13 i ~l. 21 st. 1 od Zakonot, zaradi nejzina primena.
Ova osobeno zatoa {to od navedenite ustavni i zakonski odredbi
proizleguva deka Vladata na Republika Makedonija, vo sistemot
na organizacijata na dr`avnata vlast, zasnovana vrz principot na podelbata
na vlasta, e definirana kako nositel na izvr{nata vlast, i
kako takva taa e samostojna i nezavisna vo utvrduvaweto na politikata
na izvr{uvaweto na zakonite i drugite propisi na Sobranieto, vo donesuvaweto
na propisi za izvr{uvawe na zakonite i vo vr{ewe na drugite
raboti, {to gi vr{i vrz osnova i vo ramkite na Ustavot i zakonite.
Ottuka, imaj}i go predvid zna~eweto na ostvaruvaweto na danokot
i drugite javni dava~ki za funkcioniraweto na dr`avata, od
edna strana, kako i mestoto i ulogata na Vladata vo organizacijata na
dr`avnata vlast, od druga strana, smetame deka ovlastuvaweto na Vladata,
da ja propi{e metodologijata za utvrduvawe na pazarnata vrednost
na nedvi`niot imot, ima svoja ustavna osnova vo ~l. 33 i 91 od
Ustavot i ne zna~i navleguvawe na izvr{nata vo zakonodavnata vlast.
Poradi navedenoto, smetame deka navodite vo inicijativata
deka osporeniot ~l. 5 st. 4 od Zakonot bil sporotiven na ~l. 8 st. 1 al.
3 i 4, ~l. 33, ~l. 51, ~l. 68 st. 1 al. 2 i 3 i ~l. 91 al. 1 i 5 od Ustavot na
Republika Makedonija, se neosnovani.
2. Soglasno ~l. 8 st. 1 al. 9 od Ustavot, lokalnata samouprava e
utvrdena kako temelna vrednost na ustavniot poredok na Republika
Makedonija.
Spored ~l. 114 st. 4 i ~l. 117 st. 3 od Ustavot, op{tinite odnosno
gradot Skopje se finansiraat od sopstveni izvori na prihodi
opredeleni so zakon i so sredstva od Republikata.
Soglasno Amandman XVII na Ustavot so koj se zamenuvaat stavot
1 na ~l. 115 i st. 2 na ~l. 117 od Ustavot, vo edinicite na lokalnata samouprava,
odnosno vo gradot Skopje kako posebna edinica na lokalna
samouprava, gra|anite neposredno i preku pretstavnici u~estvuvaat vo
odlu~uvaweto za pra{awa od lokalno zna~ewe, a osobeno vo oblastite
na javnite slu`bi, urbanizmot i ruralnoto planirawe, za{titata na
okolinata, lokalniot ekonomski razvoj, lokalnoto finansirawe, komunalnite
dejnosti, kulturata, sportot, socijalnata i detskata za{ti-
456