Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

474
Ustavnosudska praktika
1. So Odluka U. br. 58/2006 (koja podnositelot na inicijativata
predlaga da se ima predvid pri razgleduvaweto i na ovaa inicijativa),
Ustavniot sud na Republika Makedonija go ukina ~l. 132 al. 1 vo delot
"vo dr`avnite organi i javnite slu`bi," od Zakonot za vodite ("SV
RM," br. 4/1998, 19/2000, 42/2005 i 46/2006).
Od obrazlo`enieto na Odlukata: Od analizata na navedenite
ustavni i zakonski odredbi proizleguva deka za{titata i unapreduvaweto
na `ivotnata sredina i na prirodata, kako temelna vrednost na
ustavniot poredok na Republika Makedonija, pretstavuva zna~ajna zada~a
na dr`avata i po{iroko na op{testvoto. Toa podrazbira deka za-
{titata i unapreduvaweto na `ivotnata sredina i na prirodata e gri-
`a ne samo na dr`avata, tuku i na site gra|ani, pretprijatijata, ustanovite
i organite na lokalnata samouprava. Site ovie subjekti se dol-
`ni da obezbedat uslovi za za~uvaweto na prirodnite i so rabota sozdadeni
vrednosti na ~ovekovata sredina i da gi otstranuvaat {tetnite
posledici i dejstvija {to gi zagrozuvaat tie vrednosti ili go doveduvaat
vo opasnost `ivotot i zdravjeto na lu|eto.
Vodite, vodotecite i ezerata kako dobra od op{t interes na Republika
Makedonija, se vo dr`avna sopstvenost i u`ivaat posebna za-
{tita utvrdena so Zakonot za vodite.
Vo funkcija na operacionalizacija na zalo`bata za posebna za-
{tita na vodite, so Zakonot za vodite e formiran Fond za vodite.
Ovoj Fond ima svojstvo na pravno lice, a so Zakonot se utvrdeni negovite
nadle`nosti, kako i izvorite na sredstva za negovo finansirawe.
Spored ~len 33 od Ustavot, sekoj e dol`en da pla}a danok i
drugi javni dava~ki i da u~estvuva vo namiruvaweto na javni rashodi
utvrdeni so zakon.
Smislata i sodr`inata na ovaa ustavna odredba e utvrduvaweto
op{ta obvrska na site subjekti, a ne samo na gra|anite, za obezbeduvawe
finansiski sredstva za funkciite na dr`avata utvrdeni so Ustavot
i so zakon, a koi gi vr{at nejzinite organi i institucii.
Zakonodavecot, soglasno ~l. 68 st. 1 al. 3 od Ustavot, vo funkcija
na obezbeduvawe na uslovi za za{tita na vodite, utvrdil nadomestoci
za koristewe na vodite, za nivnata za{tita od zagaduvawe i za
vadewe na pesok, ~akal i kamen, davaj}i im na ovie nadomestoci karakter
na javna dava~ka.
So ~l. 132 od Zakonot, zakonodavecot poblisku gi opredelil subjektite
koi se obvrznici za pla}awe na nadomestokot za vodi, kako i
visinata i na~inot na pla}awe na ovaa javna dava~ka.
Pritoa, so ~l. 132 al. 1 od Zakonot, kako obvrznici za pla}awe
na nadomestokot za vodite, zakonodavecot gi opredelil vrabotenite vo
dr`avnite organi i javnite slu`bi, zadol`uvaj}i gi za mese~no pla-
}awe na nadomestokot, vo opredelen procent od platata.