Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

87. U. br. 110/2008 (17. 12. 2008)
Osporen akt i odredba
^len 42 st. 8 od Zakonot za prekr{ocite ("SV RM," br.62/2006).
Sodr`ina na odredbata i fakti~ka sostojba
a) Zakonot za prekr{ocite ima ~etiri dela: Osnovni odredbi
(~lenovite 1 i 2); Del prvi nasloven "Materijalno-pravni odredbi" i
posveten na: (1) poimite prekr{ok i prekr{o~na odgovornost; (2) vidovite
prekr{o~ni sankcii na-polnoletni storiteli, maloletni lica,
vospitni merki, pravni lica, posebni prekr{o~ni merki; (3) zastarenosta;
(4) zna~eweto na izrazite; (5) evidencija na prekr{o~ni sankcii
(~lenovite 3 - 45); Del vtori nasloven „Postapka za poramnuvawe i
posreduvae“ (~lenovite 46 - 52) i Del treti nasloven "Prekr{o~na
postapka" (~lenovite 53-156).
^lenot 42 od Zakonot e sistematiziran vo Delot prvi, glava
posvetena na Zastarenost. Vo st. 1 od toj ~len se opredeluva deka:
"Prekr{o~nata postapka na mo`e da se povede nitu da se vodi ako pomine
edna godina od denot koga e storen prekr{okot."
Vo osporeniot st. 8 od istiot ~len se opredeluva deka: "So zakon
so koj se propi{uva prekr{ok, mo`e za oddelni prekr{oci da se
opredelat rokovi na zastarenost podolgi od rokovite od st. 1 na ovoj
~len, no ne podolgi od pet godini."
b) Od iznesenoto, pokraj drugoto, proizleguva deka ~l. 42 od
Zakonot e materijalnopravna odredba za prekr{ocite; deka se odnesuva
na zastaruvawe i, poblisku, na zastaruvawe da se povede i vodi
prekr{o~na postapka; deka op{to pravilo e da ne mo`e da se povede,
nitu da se vodi, prekr{o~na postapka ako pomine edna godina od nastanuvaweto
na prekr{okot (st. 1); deka, po isklu~ok, so poseben zakon i
za oddelni prekr{oci mo`e da se opredelat podolgi rokovi za zastarenost
otkolku edna godina, no ne podolgi od pet godini (st. 8).
Aspekti na osporuvawe na ~len 42 stav 8
a) - „.... vakva odredba mo`e da se predviduva samo so Ustavot na
Republika Makedonija, a ne so zakon, {to e donesen so prosto mnozinstvo
glasovi od vkupniot broj pratenici...," ".... zakonodavecot sam
bez ustavna osnova si opredeluva kakov zakon mo`e da donesuva, so {to
1067