Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

otenite se ureduva so zakon i kolektiven dogovor, no ne i so podzakonski
akti.
Voedno, zaradi vaka opredelenite kriteriumi, spored ocena na
Sudot se sozdava i sostojba na neednakvost na gra|anite na Republika
Makedonija, kako krajni korisnici na preventivnata stomatolo{ka
za{tita. Ova od pri~ina {to vo zavisnost od toa dali vo odredeni sredini
}e bidat ispolneti ili ne predvidenite kriteriumi od ~lenot 9
od Pravilnikot }e zavisi dali gra|anite }e imaat mo`nost da ja ostvarat
ovaa za{tita vo javna ili vo privatna organizaciona edinica,
ili pak }e imaat mo`nost da biraat. Ova u{te pove}e ako se ima predvid
konceptot na Zakonot za zdravstvenoto osiguruvawe vo ~ii odredbi
e opredeleno deka za izvr{uvawe na zdravstvenite uslugi Fondot
sklu~uva dogovori so zdravstvenite ustanovi, {to zna~i mo`nost za
celosno u~estvo na gra|nite vo tro{ocite na lekuvawe dokolku toa go
ostvarat vo privatna zdravstvena ustanova {to ne sklu~ila dogovor so
Fondot.
Ova od pri~ini {to ~lenot 9 od Ustavot na gra|anite im garantira
ednakvost vo pravata bez ogled na nivnata vozrast ili mesto na
`iveewe, {to ne mo`e da se ka`e deka e zapazeno so osporeniot ~len 9
od Pravilnikot.
Kone~no i pokraj pove}ektarno ~itawe i analizirawe na osporenata
odredba od Pravilnikot ne mo`e da se dobie sosema jasna pretstava
koi organizacioni edinici na preventivnata stomatolo{ka za-
{tita i pod koi uslovi }e se izdavaat, odnosno nema da se izdavaat pod
zakup, {to naveduva na zaklu~okot deka stanuva zbor za norma so nejasna
sodr`ina {to ne e vo soglasnost i so vladeeweto na pravoto,
kako temelna vrednost na ustavniot poredok na Republika Makedonija,
utvrdena vo ~len 8 stav 1 alineja 3 od Ustavot. Ova od pri~ina {to
sozdadenata norma ne treba da bide lesno razbirliva samo za onoj {to
ja kreiral, tuku i za onie {to ja primenuvaat i onie na koi se odnesuva,
a vo ovoj slu~aj toa e edna {iroka populacija na gra|ani davateli
i primateli na zdravsteni uslugi, {to ovde ne e slu~aj.
Analiziraj}i ja ustavnosta i zakonitosta na osporeniot ~len 9
od Pravilnikot, Sudot vrz osnova na ~len 14 od Delovnikot na Ustavniot
sud na Republika Makedonija ne mo`evme da ja zapostavi i sodr`inata
na ostanatite odredbi od Pravilnikot.
Ova pred sî od pri~ina {to Sudot oceni deka i za niv zakonodavecot
vo celinata na Zakonot za zdravstvenata za{tita i posebno
vo ~lenot 200-k stav 4 ne gi predvidel kako re{ava~ki kriterium za
izdavawe ili pak neizdavawe pod zakup: vozrasta na pacientite, brojot
na naselenieto, brojot na medicinskite timovite i nivniot sostav,
ogranizaciskite elementi kako: rabota vo smeni ili de`urstva, vraboten
voza~ ili pak poseduvawe na vozilo od odreden vid i taka natamu.
Ponatamu, vo zavisnost od ovie kriteriumi, spored celinata na Pravilnikot
zavisi dali pravoto na zdravstvena za{tita na gra|anite i
288