Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

irawe, vidovite i sodr`inata na planovite, izrabotuvaweto i postapkata
za donesuvawe na planovite, sproveduvaweto na planovite i dr.
Izrabotuvaweto, donesuvaweto i sproveduvaweto na prostorniot
plan na Republika Makedonija i na urbanisti~kite planovi vo ~lenot
3 od Zakonot za prostorno i urbanisti~ko planirawe se utvrdeni
kako raboti od javen interes.
Pra{awata vo vrska so eksproprijacijata na sopstvenosta i
pravata koi proizleguvaat od nea na zemji{te, zgradi i drugi objekti
(nedvi`nosti) zaradi izgradba na objekti i izveduvawe drugi raboti
od javen interes, utvrduvawe na javniot interes i opredeluvaweto na
pravedniot nadomest za ekspropriranite nedvi`nosti se uredeni so
Zakonot za eksproprijacija.
Od navedenite odredbi proizleguva deka soglasno ~len 56 od
Ustavot, zemji{teto, pa ottuka i grade`noto neizgradeno zemji{te
kako dobro od op{t interes u`iva posebna za{tita i se koristi na
na~in i pod uslovi utvrdeni so zakon, {to zna~i deka i grade`noto
zemji{te i pravata koi proizleguvaat od nego mo`e da bide predmet na
eksproprijacija so koja prestanuva pravoto na sopstvenost i drugite
prava, a za ostvaruvawe na javniot interes koj soglasno ~len 30 stav 3 e
edinstveniot ustavno praven instrument za ograni~uvawe na pravoto
na sopstvenost.
Pritoa so ogled na faktot {to nitu vo ~len 30 nitu vo bilo koj
drug ~len od Ustavot ne e definirano {to se podrazbira pod terminot
"javen interes" i vrz osnova na koi kriteriumi toj se utvrduva so zakon,
Sudot smeta deka i pokraj diskrecionoto pravo na zakonodavecot
da go utvrdi javniot interes, toa diskreciono pravo mora da se protega
do odreden stepen, odnosno da ne bide bez razumna osnova. Poto~no re-
~eno ne e dovolno vo Zakonot za eksproprijacija da se ka`e deka postoi
samo javen interes i da se nabrojat vidovite na objektite za ~ija
{to izgradba se vr{i eksproprijacija, tuku nu`no e potrebno da se
utvrdi vo {to se ostvaruva javniot interes, od {to se sostoi i koja e
taa razumna pri~ina {to ja nametnuva potrebata preku eksproprijacija
da se navleze vo privatnata svera. Vo sprotivno so nepo~ituvawe
na navedenite elementi, Sudot smeta deka eksproprijacijata kako edna
krajna, nu`na i korisna merka }e ja izgubi smislata.
Ponatamu, imaj}i predvid deka ureduvaweto na grade`noto zemji{te
koe se realizira preku donesuvawe na urbanisti~kite planovi e
dejnost od javen interes, za Sudot e neprifatlivo stanovi{teto deka
se {to e opfateno vo urbanisti~kiot plan e od javen interes i deka so
samoto planirawe na odredeni objekti i nivno vnesuvawe vo urbanisti~kiot
plan, a za potrebite na fizi~kite i pravnite lica treba da
dobie karakter na objekt od javen interes i deka toa e dovolen osnov da
se sprovede eksproprijacija na koj na~in }e se ograni~i pravoto na sopstvenost.
853