Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

arstvo i vodostopanstvo, da gi propi{uva kriteriumite za opredeluvawe
na visinata na nadomestokot za koncesija, ima svoja ustavna
osnova vo ~len 91 od Ustavot.
Vo potkrepa na ovoj stav, Sudot go ima{e predvid ~len 4 stav 1
to~ka a) i b) od Zakonot za koncesii, spored koi so koncesijata, koncedentot
na koncesionerot mu otstapuva dobra od op{t interes ili
objekti, postrojki, instalacii ili drug imot vo sopstvenost na koncedentot,
zaradi vr{ewe na koncesiskata dejnost za smetka i rizik na
koncesionerot, za opredelen koncesiski period; odnosno mu otstapuva
dobra od op{t interes so obvrska koncesionerot da izvr{i celosna
ili delumna izgradba na novi ili rekonstrukcija, konzervacija, ureduvawe
ili unapreduvawe na postojnite objekti, postrojki, instalacii
ili drugi sredstva neophodni za vr{ewe na koncesiskata dejnost, kako
i da ja vr{i koncesiskata dejnost so takvite objekti, postrojki, instalacii
ili drugi sredstva, za smetka i rizik na koncesionerot, za opredelen
koncesiski period.
Od navedenata regulativa proizleguva deka nadomestokot za koncesija
nema karakter na osnoven element koj ja definira koncesijata
i opravdanosta za nejzino dodeluvawe, iako e nesporno deka zakonodavecot
predvidel postoewe na vakov nadomestok ~ija visina se utvrduva
vo dogovorot za koncesija. Poradi toa, Sudot oceni deka propi-
{uvaweto na kriteriumi za utvrduvawe na visinata na nadomestokot
od strana na Vladata, kako nositel na izvr{nata vlast i vo isto vreme
davatel na koncesijata za koristewe na vodite, e vo funkcija na razrabotka
na zakonskata odredba od ~len 157 stav 1 od Zakonot, so koja e
utvrdena obvrskata za pla}awe nadomestok za koristewe na vodata,
zaradi nejzina primena.
Osven toa, spored Sudot, vakvoto ovlastuvawe na Vladata ne
mo`e da se smeta deka vodi kon utvrduvawe na prava i obvrski za gra-
|anite i pravnite lica so podzakonski akt i ostavawe mo`nost za
arbitrernost i me{awe na izvr{nata i zakonodavnata vlast, kako {to
se naveduva vo inicijativata, od pri~ina {to obvrskata za pla}awe nadomestok
za koncesija e utvrdena so Zakonot za vodite, a propi{uvaweto
kriteriumi za opredeluvawe na nejzinata visina e vo funkcija na
operacionalizacija na ovaa zakonska odredba, poradi {to vakvite navodi
vo inicijativata se neosnovani.
Poradi navedenoto, Sudot oceni deka ovlastuvaweto na
Vladata, utvrdeno vo osporeniot ~len 157 stav 2 od Zakonot, ne zna~i
navleguvawe na izvr{nata vo zakonodavnata vlast, kako {to se naveduva
vo inicijativata, odnosno ne pretstavuva povreda na ustavnoto na-
~elo na podelba na dr`avnata vlast na zakonodavna, izvr{na i sudska,
poradi {to ne go postavi pra{aweto za soglasnosta na ovaa odredba so
~len 8 stav 1 alineite 3 i 4, ~len 51, ~len 68 stav 1 alineite 2 i 3, ~len
88 i ~len 91 alineite 1 i 5 od Ustavot.
489