Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

aat visoko obrazovanie, a koi lica, pred izvr{enite izmeni na Zakonot
za prevoz vo patniot soobra}aj, so koj e utvrdena ovaa obvrska,
bile oslobodeni od polagawe na ispit za profesionalna kompetentnost,
poradi {to so voveduvaweto obvrska za polagawe na ispitot na
ovie lica, se smeta deka zakonot imal povratno dejstvo koe ne e popovolno
za gra|anite, {to bilo sprotivno na ~l. 52 st. 4 od Ustavot.
Smetame deka vakvite navodi vo inicijativata se neosnovani.
Ova od pri~ina {to legitimno pravo na zakonodavecot e da gi utvrdi
uslovite i na~inot za vr{ewe prevoz na patnici i stoki vo vnatre{-
niot i me|unarodniot paten soobra}aj, vo koja smisla i da go uslovi
vr{eweto na ovoj prevoz so dobivawe na licenca pod uslovi utvrdeni
so zakon. Toa nesomneno zna~i i ovlastuvawe na zakonodavecot, da ceni
i po potreba da gi menuva, dopolnuva ili ukinuva uslovite za vr{ewe
na ovoj prevoz, vklu~itelno i uslovite za dobivawe na licenca, so cel
doprecizirawe na odredbite i usoglasuvawe na ovaa regulativa so pravnata
regulativa na Evropskata Unija so koja se regulira prevozot na
patnici i stoka vo patniot soobra}aj. Pritoa, zakonodavecot e obvrzan
da obezbedi uslovite koi gi propi{uva da se odnesuvaat podednakvo
na site zainteresirani za vr{ewe na ovaa dejnost.
Vo ovaa smisla treba da se ceni i opredelbata na zakonodavecot
za osloboduvaweto od polagawe na ispitot za dobivawe na sertifikat
za profesionalna kompetentnost na licata koi imaat najmalku pet
godini rabotno iskustvo vo transportot kako upravitel ili ovlasteno
lice odgovorno za prevoz i visoko obrazovanie. Smetame deka stanuva
zbor za pra{awe na celishodnost {to e vo nadle`nost na zakonodavecot.
Imeno, zakonodavecot e toj koj ja ceni opravdanosta za polagawe
na ispitot kako uslov za dobivawe licenca, vo koja smisla ja ceni i
opravdanosta na toa dali licata koi imaat opredeleno rabotno iskustvo
i opredelen stepen na obrazovanie, treba ili ne treba da go polagaat
ispitot za dobivawe na sertifikat za profesionalna kompetentnost.
Vo ovaa smisla, zakonodavecot se opredelil, so Zakonot za
izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za prevoz vo patniot soobra}aj
("SV RM," br. 127/2006), da ja propi{e postapkata za polagawe na ovoj
ispit (~l. 8-a), no i da go stesni krugot na lica koi }e bidat oslobodeni
od polagawe na ispitot, na na~in {to od ovie lica }e se bara,
osven da imaat najmalku pet godini rabotno iskustvo vo transportot
kako upravitel ili ovlasteno lice odgovorno za prevoz, kako {to
bilo regulirano pred navedenite zakonski izmeni, da imaat i zavr{eno
visoko obrazovanie.
Pritoa, od ustavnopraven aspekt, od zna~ewe e deka vakvoto
osloboduvawe se odnesuva podednakvo za site lica koi go ispolnuvaat
ovoj uslov, {to zna~i deka nema diskriminacija na gra|anite koi se nao|aat
vo ista fakti~ka i pravna situacija. Toa zna~i deka site lica
koi sakaat da steknat licenca za vr{ewe prevoz vo patniot soobra}aj,
nezavisno dali stanuva zbor za dobivawe na licenca za prvpat ili za
1206