Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Od obrazlo`enieto na Odlukata: Imaj}i gi predvid navedenite
odredbi proizleguva deka akcizata e javna dava~ka koja ja utvrduva Sobranieto.
Utvrduvaweto, odnosno voveduvaweto na javnite dava~ki,
kako i utvrduvaweto na nivnite bitni elementi (obvrznik, osnovica,
stapka, olesnuvawe i osloboduvawe) treba da bidat utvrdeni so zakon
od strana na Sobranieto. Spored toa dano~nite obvrski mora da bidat
utvrdeni jasno i razbirlivo za dano~niot obvrznik, a utvrduvaweto na
dano~nata obvrska opfa}a ne samo voveduvawe na javnata dava~ka, tuku
utvrduvawe i na elementite na javnata dava~ka me|u koi elementi
spa|a i visinata na dano~nata stapka.
So ogled na toa {to visinata na stapkata na javnata dava~ka
odnosno na akcizata vo konkretniot slu~aj ne e utvrdena so Zakon,
tuku toa e dopu{teno da go pravi Vladata vrz osnova na prose~niot
iznos na akcizata Sudot smeta deka na Vladata í se preneseni ovlastuvawa
koi se vo isklu~uva nadle`nost na Sobranieto.
Pritoa, Sudot smeta deka Vladata mo`e da predviduva mehanizmi
odnosno da mu predlaga na Sobranieto instrumenti za t.n. uprose-
~uvawe na visinata na akcizata me|utoa samoto utvrduvawe na akcizata
treba da go napravi zakonodavnoto telo, odnosno Sobranieto. Od
odredbata na ~l. 2 st. 4 proizleguva deka Vladata ja utvrduva izleznata
rafineriska cena koja sodr`i proizvodna rafineriska cena plus
akciza. Vo drugite stavovi na ~l. 2 od Zakonot za izmenuvawe na Zakonot
za akcizite ("SV RM," br. 43/1999), regulirano e {to pretstavuva
proizvodna rafineriska cena, a toa e cenata na pragot na rafinerijata
za sekoj derivat utovaren vo prevozno sredstvo, a {to pretstavuva
izlezna rafineriska cena, a toa e proizvodna rafineriska cena plus
akciza.
So ogled na toa {to vo konkretniov slu~aj vo Zakonot akcizata
kako javna dava~ka ne e utvrdena vo fiksen iznos, tuku taa pretstavuva
prose~en iznos na akciza vo dano~niot period na godi{no nivo, odnosno
taa varira vo oddelni dano~ni periodi, Sudot smeta deka Vladata
ja utvrduva akcizata periodi~no, {to ne e vo soglasnost so Ustavot.
Od druga strana, pak, imaj}i predvid deka vo osporeniot ~l. 1 od
Zakonot za izmenuvawe na Zakonot za akcizi ("SV RM," br. 9/2000) ne e
navedeno koj ja utvrduva akcizata periodi~no, Sudot oceni deka navedenata
odredba i od toj aspekt e nejasna i neprimenliva i e vo sprotivnost
so ~l. 33 i 68 od Ustavot na Republika Makedonija.
4. Ustavniot sud na Republika Makedonija, so Re{enie U. br.
187/2001, ne povede postapka za ocenuvawe ustavnosta na ~l. 6 st. 1 i 2,
~l. 9, ~l. 21 st. 1 al. 3 i ~l. 22 st. 1 al. 3 od Zakonot za odr`uvawe na javnata
~istota, sobirawe i transportirawe na komunalniot cvrst i
tehnolo{ki otpad ("SV RM," br. 37/1998). Spored navodite vo inicijativata,
na~inot za namiruvawe na korisnicite na uslugite predvideni
vo osporeniot zakon ne mo`el da se ureduva so propis na op{tinata,
odnosno gradot Skopje, tuku toa mo`elo da se pravi isklu~ivo so zakon
452