Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

ovanie (koja dejnost, spored ~len 12 od ovoj zakon e od javen interes),
a koj uslov zakonodavecot ima pravo da go utvrduva soglasno ~len 32
stav 5 od Ustavot. Pritoa, koj stepen i koj vid na stru~na podgotovka
}e bide utvrden za vr{ewe na vospitno-obrazovnata dejnost, e rabota
na celesoobraznost i e pra{awe {to go ocenuva zakonodavecot, vrz
osnova na nau~ni i stru~ni analizi i sogleduvawa.
Spored ~len 77 od Zakonot za osnovnoto obrazovanie, vospitno-obrazovnata
rabota vo osnovnite u~ili{ta ja ostvaruvaat nastavnici,
stru~ni sorabotnici (pedagog, psihologg, sociolog, socijalen
rabotnik, defektolog, bibliotekar) i vospituva~i (stav 1). Nastavnicite,
stru~nite sorabotnici i vospituva~ite vo osnovnoto u~ili-
{te imaat soodvetno visoko obrazovanie (stav 2). Vidot na stru~nata
podgotovka na licata koi ostvaruvaat vospitno-obrazovna rabota vo
osnovnoto u~ili{te se ureduva so normativ za nastaven kadar vo
osnovnoto u~ili{te, {to go utvrduva ministerot (stav 3).
Trgnuvaj}i od navedenite ustavni i zakonski odredbi, kako i
od sodr`inata na osporeniot ~len 181 od Zakonot, spored Sudot, ovoj
~len od Zakonot po svojata sodr`ina i karakter vsu{nost pretstavuva
preodna odredba so koja se regulira preodniot re`im, odnosno
na~inot na preminuvawe od postojnite pravni normi kon novite, poradi
{to i istata e sodr`ana vo Glava XVI od Zakonot so naslov
"Preodni i zavr{ni odredbi."
Spored Sudot, nesporno e deka zakonodavecot ima pravo pri
promena na re`imot na ureduvawe na odnosite vo oddelna oblast, vo
konkretniot slu~aj pri promena na vidot na stru~nata podgotovka, da
go uredi preminot od stariot vo noviot re`im. Me|utoa dr`avata
ovoj premin treba da go obezbedi na na~in koj podrazbira izbranite
merki, odnosno dejstva da bidat soodvetni na celite i pri~inite
poradi koi se predviduvaat, a pritoa da ne se dovede vo pra{awe ili
vo pogolem obem da ne se zagrozi pravnata sigurnost na ve}e steknatite
prava i interesi na subjektite na koi tie se odnesuvaat.
Obvrskata {to so osporeniot ~len 181 od Zakonot im se nametnuva
samo na nastavnicite so vi{o obrazovanie vo osnovnite u~ili{ta
so rabotno iskustvo do deset godini vo nastava, spored Sudot, ne
e proporcionalna merka so celite za koi e utvrdena, so ogled deka
pretstavuva prekumerno ograni~uvawe na nivnite prava i slobodi, a
istovremeno pretstavuva zagrozuvawe na nivnata pravna sigurnost,
kako element na vladeeweto na pravoto, ako se ima predvid i posledicata
{to ovaa kategorija na vraboteni }e ja trpi dokolku vo utvrdeniot
rok ne se steknat so soodvetnoto obrazovanie.
Poa|aj}i, od analizata na celinata na osporenata odredba na
~lenot 181 od Zakonot za osnovnoto obrazovanie proizleguva deka za-
1145