Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

imateli na ribnici, i pravnite i fizi~kite lica koi se zanimavaat so
miewe i separirawe na pesok, kamen, ~akal i drugo, se pridr`uval do
principot "korisnikot pla}a" i so toa ne gi dovel vo neednakva polo-
`ba subjektite koi se korisnici na vodite, odnosno ne go povredil ~l.
55 st. 2 od Ustavot na Republika Makedonija. Ova ottamu {to spored
Sudot, celta na zakonodavecot so ovaa odredba e da se obezbedat sredstva
za za{tita na vodite kako dobro od op{t interes od site korisnici
na vodata, {to e vo funkcija na za~uvuvawe na prirodata, `ivotnata
sredina i zdravjeto na lu|eto, a ne da se dovedat vo neednakva polo`ba
subjektite koi se korisnici na vodite.
3. Ustavniot sud na Republika Makedonija, so Re{enie U. br.
92/2006, me|u drugoto, ne povede postapka za ocenuvawe na ustavnosta
na ~l. 131 st. 4 od Zakonot za dano~na postapka ("SV RM," br. 13/2006).
Spored podnositelot na inicijativata, ovlastuvaweto utvrdeno
vo ~l. 131 st. 4 od Zakonot za dano~na postapka, Vladata na Republika
Makedonija so tarifa da ja opredeli visinata na tro{ocite za prisilna
naplata nemalo ustavna osnova, so ogled deka Zakonot za dano~na
postapka ne sodr`el dovolno precizni parametri za utvrduvawe na visinata
na tro{ocite za prisilna naplata, nitu pak kriteriumi za toa
{to se podrazbira pod poimot "prisilna naplata." Utvrduvaweto na
kriteriumi i merila za opredeluvaweto na visinata na tro{ocite za
prisilna naplata pretstavuvalo zakonska materija. Dadenoto ovlastuvawe
ne bi mo`elo da bide nitu vo funkcija na utvrduvawe i razrabotka
na oddelni zakonski odredbi zaradi nivno izvr{uvawe i vodelo
kon utvrduvawe na prava i obvrski za gra|anite i pravanite lica so
podzakonski akt, {to ne bilo dozvoleno , poradi {to, osnovano mo`elo
da se postavi pra{aweto za soglasnosta na osporeniot ~l. 131 st. 4
od Zakonot za dano~na postapka so ~l. 8 st. 1 al. 3 i 4, ~l. 33, ~l. 51, ~l.
68 st. 1 al. 3 i ~l. 91 al. 5 od Ustavot na Republika Makedonija.
Od obrazlo`enieto na Re{enieto: Od analizata na navedenite
zakonski odredbi, Zakonot vo celina i obralo`enieto za donesuvawe
na Zakonot, proizleguva deka celta na donesuvaweto na ovoj zakon e sozdavawe
edinstvena osnova za dano~no pravo i dano~na postapka, so
{to }e se nadmine dosega{nata spora i neefikasna upravna dano~na
postapka kako posledica na uredenosta na dano~nata materija vo pove}e
zakoni.
Zakonot ja ureduva vo celina dano~nata postapka, pri {to vo
posebna glava ja ureduva postapkata za prisilna naplata na dano~nite
pobaruvawa.
Postapkata za prisilna naplata ja sproveduva Upravata za javni
prihodi. Dejstvijata koi gi prezemaat slu`benicite na Upravata za
javni prihodi ovlasteni da ja sproveduvaat prisilnata naplata - dano~ni
izvr{iteli, se to~no utvrdeni vo Zakonot, i toa: popis na dvi-
`ni stvari i popis na nedvi`nosti vo funkcija na obezbeduvawe
(zalog) na dano~noto pobaruvawe vo korist na Republika Makedonija
476