Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

e{enieto vo ramkite na op{testveno ekonomskite uslovi vo Republikata
i Ustavniot sud ne e nadle`en da ja ceni opravdanosta na
navedenata visina, poradi {to navodite vo inicijativata deka
procentite se utvrdeni volunataristi~ki, bez nau~ni i stru~ni istra`uvawa
i argumenti, smetame deka se neosnovani.
Navodite vo inicijativata deka so osporenata odredba od Zakonot
se povreduval ~len 54 od Ustavot spored koj slobodite i pravata
na ~ovekot i gra|aninot mo`at da se ograni~at samo vo slu~ai utvrdeni
vo Ustavot, smetame deka se neosnovani.
Imeno, soglasno ~l. 54 od Ustavot, slobodite i pravata na ~ovekot
i gra|aninot mo`at da se ograni~at samo vo slu~ai utvrdeni vo
Ustavot, a toa e za vreme na voena i vonredna sostojba. Ograni~uvaweto
na slobodite i pravata ne mo`e da bide diskriminatorsko po
osnov na pol, rasa, boja na ko`a, jazik, vera, nacionalnoto i socijalno
poteklo, imotnata i op{testenata polo`ba. Ograni~uvaweto na slobodite
i pravata ne mo`e da se odnesuva na pravoto na `ivot, zabranata
na ma~ewe, na ne~ove~ko i poni`uva~ko postapuvawe i kaznuvawe,
na pravnata odredenost na kaznivite dela i kaznite, kako i na
slobodata na uveruvaweto, sovesta, mislata, javnoto izrazuvawe na
mislata i veroispovesta.
Od analizata na osporenata zakonska odredba proizleguva deka
istata voop{to ne se zanimava so ograni~uvawe ili gubewe na pravata
od penzisko i invalidsko osiguruvawe spored polot, rasata, bojata na
ko`ata, jazikot, verata, nacionalnoto i socijalno poteklo, imotnata i
op{testenata polo`ba, nitu pak pravoto na socijalna sigurnost i socijalno
osiguruvawe spa|aat vo korpusot na slobodi i prava ~ie ograni~uvawe
e ustavno zabraneto. Steknuvaweto i koristeweto na penzijata,
kako edna od formite preku koi se obezbeduva pravoto na socijalna
sigurnost na gra|anite, spa|a vo korpusot na prava koi proizleguvaat
od sferata na rabotnite odnosi, koi mo`at da bidat ograni-
~eni ili da se izgubat, no spored okolnosti i uslovi utvrdeni so Ustav
ili so zakon i so kolektiven dogovor. Ustavot mu dal pravo na zakonodavecot,
pokraj drugoto, da ja uredi procedurata vo koja se ostvaruvaat
pravata od penzisko i invalidsko osiguruvawe, a vo tie ramki i procedurata
za prestanok ili ograni~uvawe na tie prava. Toa zna~i deka
so zakon i so kolektivni dogovori se opredeluva postapkata na ostvaruvawe,
ograni~uvawe i gubewe na pravata od ovaa oblast. Ottuka,
smetame deka osporenata zakonska odredba ne go povreduva ~l. 54 od
Ustavot, kade e predviden ustaven mehanizam za za{tita na ustavno
garantiranite osnovni slobodi i prava na ~ovekot i gra|aninot.
So ogled na navedenoto se p r e d l a g a:
1. Predmetot da se iznese na sednica na Ustavniot sud za razgleduvawe
i odlu~uvawe.
2. Sudot da ne povede postapka za ocenuvawe na ustavnosta na
~l. 154 od Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe ("SV
569