Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

premin treba da go obezbedi na na~in koj podrazbira izbranite merki,
odnosno dejstva da bidat soodvetni na celite i pri~inite poradi koi
se predviduvaat, a pritoa da ne se dovede vo pra{awe ili vo pogolem
obem da ne se zagrozi pravnata sigurnost na ve}e steknatite prava i
interesi na subjektite na koi tie se odnesuvaat.
Obvrskata {to so osporeniot ~len 181 od Zakonot im se nametnuva
samo na nastavnicite so vi{o obrazovanie vo osnovnite u~ili{-
ta so rabotno iskustvo do deset godini vo nastavata, spored Sudot, ne e
proporcionalna merka so celite za koi e utvrdena, so ogled deka pretstavuva
prekumerno ograni~uvawe na nivnite prava i slobodi, a istovremeno
pretstavuva zagrozuvawe na nivnata pravna sigurnost, kako
element na vladeeweto na pravoto, ako se ima predvid i posledicata
{to ovaa kategorija na vraboteni }e ja trpi dokolku vo utvrdeniot rok
ne se steknat so soodvetnoto obrazovanie.
Poa|aj}i od analizata na celinata na osporenata odredba na
~lenot 181 od Zakonot za osnovnoto obrazovanie proizleguva deka zakonodavecot
na odredena kategorija nastaven kadar (nastavnicite so
vi{o obrazovanie vo osnovnite u~ili{ta so rabotno iskustvo nad deset
godini vo nastava) koj{to ne gi ispolnuval novoutvrdenite uslovi
za vr{ewe na vospitno-obrazovnata dejnost vo osnovnoto obrazovanie
im ovozmo`uva i ponatamu da gi vr{at rabotite na rabotnite mesta na
koi se zateknati, na denot na vleguvaweto vo sila na soodvetnite izmeni,
odnosno novi propisi i bez zakana deka dokolku ne se zdobijat so
takvo obrazovanie }e im prestane rabotniot odnos, kako {to predviduva
stavot 3 na osporeniot ~len 181 od Zakonot.
Razgleduvaj}i go vo celina ~lenot 181 od Zakonot, spored Sudot,
ovoj ~len sam po sebe ne sozdava ednakvost me|u vrabotenite nastavnici
so vi{o obrazovanie vo osnovnite u~ili{ta. Imeno so re{enieto
vo osporeniot ~len od Zakonot, se povreduva edno od osnovnite
slobodi i prava na ~ovekot i gra|aninot - pravoto na ednakvost predvideno
vo ~len 9 od Ustavot na Republika Makedonija.
Zakonodavecot vo konkretniot slu~aj, spored Sudot razli~no
postapil vo ureduvaweto na preodniot re`im za lica so ist status i
pravna sostojba, vraboteni - redoven raboten odnos, poradi {to nastavnicite
so vi{o obrazovanie vo osnovnite u~ili{ta so rabotno iskustvo
do deset godini (stav 2 od ~lenot 181 od Zakonot) se dovedeni vo
neramnopravna polo`ba vo odnos na nastavnicite so vi{o obrazovanie
vo osnovnite u~ili{ta so rabotno iskustvo nad deset godini
(stav 1 od ~lenot 181 od Zakonot) koi isto taka nemale soodvetno obrazovanie
kako {to se predviduva vo postojniot ~len 77 stav 2 od Zakonot
za osnovnoto obrazovanie, a sepak za ovoj kadar vo osporenata zakonska
odredba ne se predviduva obvrska za steknuvawe na soodvetno
obrazovanie, nitu se predviduva prestanok na rabotniot odnos, dokolku
ne se steknat so takvo obrazovanie.
1150