Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

za{tita i pod koi uslovi }e se izdavaat, odnosno nema da se izdavaat
pod zakup, {to ne naveduva na zaklu~okot deka stanuva zbor za norma so
nejasna sodr`ina {to ne e vo soglasnost i so vladeeweto na pravoto,
kako temelna vrednost na ustavniot poredok na Republika Makedonija,
utvrdena vo ~l. 8 st. 1 al. 3 od Ustavot. Ova od pri~ina {to sozdadenata
norma ne treba da bide lesno razbirliva samo za onoj {to ja kreiral,
tuku i za onie {to ja primenuvaat i onie na koi se odnesuva, a vo ovoj
slu~aj toa e edna {iroka populacija na gra|ani davateli i primateli
na zdravsteni uslugi, {to ovde ne e slu~aj.
Analiziraj}i ja ustavnosta i zakonitosta na osporeniot ~l. 9
od Pravilnikot ne mo`evme da ja zapostavime i sodr`inata na ostanatite
odredbi od Pravilnikot. Ova pred sî od pri~ina {to ocenivme
deka i za niv zakonodavecot vo celinata na Zakonot za zdravstvenata
za{tita i posebno vo ~l. 200-k st. 4 ne gi predvidel kako re{ava~ki
kriterium za izdavawe ili pak neizdavawe pod zakup: vozrasta na pacientite,
brojot na naselenieto, brojot na medicinskite timovite i
nivniot sostav, ogranizaciskite elementi kako: rabota vo smeni ili
de`urstva, vraboten voza~ ili pak poseduvawe na vozilo od odreden
vid i taka natamu.
Ponatamu, vo zavisnost od ovie kriteriumi zavisi dali vo privatni
ili javni zdravstveni organizacinite edinici }e se ostvari pravoto
na zdravstvena za{tita na gra|anite i polo`bata na vrabotenite
vo tie edinici.
Potoa, spored na{a ocena postoi istata nepreciznost vo normiraweto
na ostanatite odredbi od Pravilnikot {to se sre}ava kako
i kaj osporeniot ~l. 9.
Ottamu, sumiraj}i ja napravenata analiza smetame deka osporeniot
~l. 9 od Pravilnikot i pravilnikot vo celina mo`at da se podvedat
pod osnovano somnenie po odnos na nivnata soglasnost so ~l. 8 st. 1
al. 3 i 4, ~l. 9, ~l. 32 st. 5 i 91 al. 1 od Ustavot.
Voedno zaradi navleguvaweto vo izvorno utvrduvawe na kriteriumite
od koi zavisi dali odredeni organizacioni edinici }e bidat
ili nema da bidat izdavani pod zakup, ocenuvame deka postoi i osnovano
somnenie za nesoglasnost na osporeniot ~l. 9 od Pravilnikot i
Pravilnikot vo celina so ~l. 55 st. 1, ~l. 56 st. 1 i ~l. 61 st. 1 od Zakonot
za organizacija i rabota na organite na dr`avnata uprava. Ova od
pri~ina {to so aktite {to gi donesuva ministerot vo funkcija na izvr{uvawe
i razrabotka na oddelni odredbi od zakonite ne mo`e za gra-
|anite i drugite pravni lica da se utvrduvaat prava i obvrski, {to
ovde ne e slu~aj.
Kone~no, pri izgotvuvaweto na materijalot za sednica go imavme
predid i odgovorot na Ministerstvoto za zdravstvo, no vo nego ne
nao|ame dovolno argumenti za potkrepa na tvrdeweto deka osporenata
odredba od Pravilnikot e vo soglasnost so Ustavot i zakon.
279