Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

So ostanatite odredbi od Metodologijata se ureduva pooddelno
presmetuvaweto na pazarnata vrednost po vidovite na imot.
Sporno pravno pra{awe
- [to e povratno dejstvo na zakonot (propisot)?
So ~l. 52 st. 4 od Ustavot e predvideno deka zakonite i drugite
propisi ne mo`at da imaat povratno dejstvo, osven po isklu~ok, vo slu-
~ai koga toa e popovolno za gra|anite.
Nesporno e za Sudot deka zakon (ili drug propis) ureduva izvesen
praven re`im po vleguvawe vo sila na zakonot (propisot).
Toa nesporno e ka`ano i vo stavot na Sudot vo predmetot U. br.
234/2006, kade so re{enie od 12. 09. 2007 godina ne e povedena postapka
za ocenuvawe na ustavnosta na odredbi od Zakonot za danokot na dobivka,
tokmu od aspekt na povratnoto dejstvo na Zakonot pri {to Sudot
utvrdil deka Zakonot ne bil vo sprotivnost so ~l. 52 st. 4 od Ustavot,
ne ureduval praven re`im koj bi va`el retroaktivno, a drugo e pra{aweto
kako Zakonot vo praksa se primenuval, imaj}i predvid deka ocena
na primenata ne e vo nadle`nost na Ustavniot sud.
So inicijativata koja e predmet na ovoj referat, vo osnova se
problematizira samo edno pra{awe, a toa e dali osporenite Zakon i
Metodologija imaat povratno dejstvo sprotivno na ~l. 52 st. 4 od Ustavot
i sprotivno na ustavniot princip na vladeewe na pravoto.
Bitno e {to predmetniot Zakon ne regulira povratno dejstvo
na primena za odnosi nastanati pred vleguvaweto vo sila na Zakonot,
nitu Metodologijata ureduva povratno dejstvo.
Predmetnite materii vo Zakonot i Metodologijata se praven
re`im za idni odnosi.
Ova proizleguva od odredbite na nivnata regulativa, od obrazlo`enieto
na Predlog - Zakonot, i od odgovorot na Ministerstvoto za
finansii.
Ottuka i pravnoto mislewe }e se gradi vo nasoka na iznesenoto.
- Poprecizno, kako sporno se ima{e slednovo pra{awe za odgovor
vo pravnoto mislewe:
"Dali za imotot od porane{en period za koj ve}e bil utvrden
osnovot na danokot na imot vrz osnova na Zakonot za danocite na imot
("SV RM," br. 80/1993, 3/1994, 71/1996, 54/2000 i 24/2003) i se donesuvale
re{enija za utvrduvawe na danokot na imot sekoja godina za obvrznicite
po ve}e opredelenata dano~na osnova, sega so vleguvaweto vo sila
i primena na Zakonot za danocite na imot ("SV RM," br. 61/2004 i 92/
2007) i Metodologijata od 2005 godina, vo pravniot poredok pokraj
nivnata primena za idnite imoti za koi treba da se utvrduva dano~nata
osnova, se propisi koi retroaktivno }e se primenuvaat i za imotite
sprema koi ve}e bile utvrdeni dano~nite osnovi, i na toj na~in }e se
495