Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

37. U. br. 152/2007 (5. 12. 2007)
Osporen akt
^len 132 al. 7 vo delot: "osven proizvoditelite na elektri~na
energija" i ~l. 157 st. 2 vo delot " vo soglasnost so kriteriumite koi
gi propi{uva Vladata na Republika Makedonija na predlog na ministerot
za zemjodelstvo, {umarstvo i vodostopanstvo" od Zakonot za vodite
("SV RM," br. 4/1998, 19/2000, 42/2005 i 46/2006).
Pri~ini za osporuvawe
Podnositelot na inicijativata smeta deka proizvoditelite na
elektri~na energija, so osporeniot ~l. 132 st. 1 al. 7 od Zakonot, neosnovano
bile izzemeni od obvrskata da pla}aat nadomestok za vodite
kako javna dava~ka, poradi {to so osporenata odredba se povreduvale
~l. 8 st. 1 al. 3 i 7, kako ~l. 33, 55 i 56 od Ustavot na Republika Makedonija.
Podnositelot na inicijativata, isto taka, smeta deka ovlastuvaweto
na Vladata, na predlog na ministerot za zemjodelstvo, {umarstvo
i vodostopanstvo, da gi propi{e kriteriumite za opredeluvawe
na nadomestokot za koncesija, utvrdeno vo ~l. 157 st. 2 od Zakonot, nemalo
ustavna osnova, zatoa {to kriteriumite za visinata na nadomestokot
za koristewe na voda mo`elo da gi propi{uva samo Sobranieto
na Republika Makedonija, kako nositel na zakonodavnata vlast, a ne i
Vladata so podzakonski akt, koja e samo nositel na izvr{nata vlast, so
{to se povreduvalo ustavnoto na~elo na podelba na dr`avnata vlast na
zakonodavna, izvr{na i sudska.
Osven toa, vo uslovi koga Zakonot za vodite ne sodr`el nikakvi
parametri - kriteriumi vrz osnova na koi Vladata bi mo`ela da gi
propi{e kriteriumite za visinata na nadomestokot za koncesija, proizleguvalo
deka navedenoto ovlastuvawe na Vladata ne bilo vo funkcija
na razrabotka na zakonskata odredba zaradi nejzino izvr{uvawe,
tuku vodelo kon utvrduvawe na prava i obvrski na gra|anite i pravnite
lica so podzakonski akt i ostavalo mo`nost za arbitrernost i
me{awe na izvr{nata vo zakonodavnata vlast. Spored toa, so osporenata
odredba se povreduvale ~l. 8 st. 1 al. 3 i 4, ~l. 51, ~l. 68 st. 1 al.
2 i 3, ~l. 88 i ~l. 91 al. 1 i 5 od Ustavot na Republika Makedonija.
471