Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

kako {to se izdavawe na uverenija, vodewe na razni evidencii, a samoto
dejstvite, spored Sudot, ne pretstavuva upraven akt vo prava smisla
na zborot, bidej}i ovie dejstvija se sosema poinakvi po svoeto bitie od
procesnite dejstvija (soslu{uvawe na stranka, uvid na lice mesto
itn.). Ottuka, dejstvieto prezemeno od organite na dr`avnata uprava
(~len 1 od Zakonot) e upravna rabota preku koe organot na dr`avnata
uprava ja izrekuva i izvr{uva nadle`nosta na javnata administracija
i preku koe dejstvie na posreden, indirekten na~in se re{ava za opredeleni
prava i obvrski ili pravni interesi na strankite vo upravnata
postapka.
Od navedenoto, spored Sudot ne mo`e osnovano da se postavi
pra{aweto za soglasnosta na osporeniot ~len 2 stav 2, vo delot: "i
dejstvija" od Zakonot za op{tata upravna postapka so Ustavot na Republika
Makedonija.
5. So ~lenot 2 od Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot
za op{tata upravna postapka, so koj e vo celost izmenet ~lenot 14
stav 1 od integralniot tekst na Zakonot, se predviduva deka pravoto na
`alba protiv poedine~nite pravni akti doneseni vo postapka vo prv
stepen pred organ na dr`avnata uprava ili organizacija i drug organ
{to vr{i javni ovlastuvawa se ureduva so zakon.
Spored Amandman XXI, so koj e zamenet ~len 15 od Ustavot, se
garantira pravoto na `alba protiv odlukite doneseni vo postapka vo
prv stepen pred sud.
Pravoto na `alba ili drug vid na pravna za{tita protiv poedine~nite
pravni akti doneseni vo postapka vo prv stepen pred organ na
dr`avnata uprava ili organizacija i drugi organi {to vr{at javni
ovlastuvawa se ureduva so zakon.
Od navedenoto proizleguva deka so Amandman XXI so koj e zamenet
~lenot 15 od Ustavot garancijata na pravoto na `alba se odnesuva
samo na odluka donesena vo prv stepen pred sud, a pravotto na `alba
protiv poedine~nite pravni akti doneseni vo postapka vo prv stepen
pred organ na dr`avnata uprava ili organizacija i drug organ {to
vr{at javni ovlastuvawa na opredelen na~in e relativiziran, odnosno
ne e ve}e ustavna garancija kako {to toa be{e porano, tuku toa e prepu{teno
da se uredi so zakon, i toa so specijalnite zakoni, a ne so Zakonot
za op{ta upravna postapka, kako lex generalis.
So ogled na navedenoto, Sudot oceni deka ne mo`e da se postavi
pra{aweto za soglasnosta na ~len 14 stav 1 od Zakonot za op{tata
upravna postapka, so Ustavot na Republika Makedonija.
6. Vrz osnova na iznesenoto, Sudot odlu~i kako vo to~ka 1 od
ova re{enie.
7. Ova re{enie Sudot go donese vo sostav od pretsedatelot na
Sudot d-r Trendafil Ivanovski i sudiite d-r Nata{a Gaber-Damjanovska,
Ismail Darli{ta, Liljana Ingilizova-Ristova, Vera Markova,
Branko Naumoski, Igor Spirovski, d-r Gzime Starova i d-r Zoran
1184